“没有立足西部、放眼全国的气度，没有敢为人先的魄力和勇往直前的精神，绘不出这样的蓝图，提不出这样的目标。坚持这样的思路，相信西安工会工作一定能取得实效。”

在讨论西安市工会十三大报告提出的“建西部强会，创全国一流”目标时，各位代表不由得发出声声慨叹。正是这样的宏伟蓝图点燃了全市工会组织、工会干部和百万职工的热情，化作源源不断的正能量。

如今，实现“建西部强会 创全国一流”奋斗目标已历时5年，5年在历史的长河中只是短暂的一瞬，然而这5年，却在西安工会60余载的发展史上留下了浓墨重彩的一笔。西安市工会在“建西部强会、创全国一流”的进程中，求真务实，不断创新，阔步前进，各项工作取得了丰硕成果。

激发职工创造活力

经济建设显威力

2011年3月30日，来自全市600名职工代表庄严宣誓：以一流工作，一流服务，一流业绩，一流团队，服务世园，为成功举办世园会建功立业。

围绕西安世园会这一西安市当年重中之重的工作，西安市总工会在全市开展“争创工人先锋号、当好世园东道主”立功竞赛活动，短短几个月，全市1.4万家企事业单位，3.4万个班组的54万名职工投身其中。这一活动仅仅是西安市工会团结带领职工，为西安市经济社会发展争作贡献，开展群众性建功立业活动的一个缩影。

激发职工的创造活力和劳动热情，增强职工的创新意识，团结带领全市职工，为西安经济社会发展作贡献，始终是西安各级工会不变的工作准则。5年间，西安市总工会紧紧围绕建设国际化大都市的工作大局，以创建“工人先锋号”为主要载体， 以“同舟共济保增长、建功立业促发展”和“创造主力军新业绩、建设国际化大都市”为主题，组织职工广泛开展经济技术创新、劳动竞赛、合理化建议和女职工建功立业、节能减排等活动，激发了广大职工的劳动热情和创造活力。举办的 9次全市性职工技能大赛，有 62.4万职工参加。354项市级职工经济技术创新成果、节能减排优秀成果。全市856个西安市工人先锋号，18个全国工人先锋号，引领百万职工争创一流工作，一流服务，一流业绩，一流团队。

2008年，以纪念改革开放三十周年为契机，在全市选树“改革开放30年最具影响力劳动模范”，弘扬他们爱岗敬业、无私奉献的精神，宣传他们平凡岗位不平凡的事迹，使争当劳模成为更多人的理想追求。职工教育培训、职工书屋建设、学习型企（事）业建设、职业技能带头人授徒传艺、职工素质建设工程，让职工受益的同时燃起了职工的奉献激情。

履行工会基本职责

维护权益促和谐

“市级各有关部门都要支持工会参与社会管理工作，把更多的资源和手段赋予工会，把党政所需、职工所急、工会所能的事更多地交给工会去办，不断扩大工会组织的社会影响，为工会发展创造更好的环境。对工会权益受到侵犯，提请政府处理的问题，要及时予以答复。对制定涉及职工切身利益的公共政策和改革方案，要主动听取工会意见。”

这一席话，是2012年11月23日，西安市政府与西安市总工会第十一次联席会议上，市委常委、常务副市长岳华峰所讲的。这既是政府大力支持工会工作的真实写照，也是工会坚持不懈维护职工合法权益的生动体现。

多年来，西安市各级工会组织，牢记依法维护职工合法权益的基本职责，致力于构建和谐劳动关系，用维权机制，增强维权实效。与政府联席会议、劳动关系三方协商，从宏观上参与，源头上维护。坚持完善工会与同级政府联席会议制度，推动解决了一大批涉及职工切身利益、事关工会发展的重大问题。发挥协调劳动关系三方机制作用，广泛开展创建劳动关系和谐企业活动。积极参与立法和政策制定工作，参与起草了《西安市企业职工民主管理条例》，经省、市人大常委会审议通过，于2011年1月1日起正式颁布实施。

全面落实劳动合同、集体合同和职代会制度，从微观上指导，让制度成为职工权益的护身符。制定了《西安市推进集体合同制度彩虹计划实施方案》，以非公企业为重点，通过建立集体协商指导员队伍，推进全市各类企业普遍建立工资集体协商制度。以开展职代会星级创建活动为载体，积极推动厂务公开民主管理工作，在国际金融危机影响西安经济发展期间，市总工会与市人力资源和社会保障局人共同发起“企业不裁员承诺活动”。全市有15567个单位建立工资集体协商制度，职工108.5万人，较5年前增长84 %。已建立工会的国有企事业单位厂务公开、职代会建制率94%，非公企业建制率80%。1.7万个企业的100多万职工参与了“安康杯”竞赛活动。

密切关注职工动态，成立了西安市职工维稳工作领导小组，及时分析预测和评估研判职工队伍稳定形势，协调解决了一批有影响的突发性职工群体性事件，有效维护职工的合法权益和社会稳定。畅通职工诉求渠道，职工来信来访办结率达到99%以上，上级交办案件办结率达到100%。

开展以就业援助、生活帮扶、维权服务为重点，农民工帮扶年、素质提升年等活动，帮助4万多名农民工解决了就业、维权中的实际问题。积极参与解决拖欠农民工工资联合行动，确保农民工按时足额拿到工资。“农民工有困难找工会”，在西安成为人们互相传递的大实话。

情系职工排忧解难

帮扶救助送温馨

职工利益无小事。为职工真心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，保障职工共享改革发展成果，是全市工会组织和工会干部的共同愿景。

按照“加大投入、强化基础、逐步规范”的总体思路，市、区县两级工会共计投入资金960万元， 13个区县全部建成了标准化困难职工援助中心。全市176个街道（乡镇）和部分社区、基层联合会建立了帮扶站点，形成了工会帮扶工作网络。健全完善紧急救助、社会助学、再就业援助等各项帮扶工作制度，基本实现了对建档困难职工帮扶救助的全覆盖。

坚持每年举办大型免费招聘洽谈会，并从2010年开始在部分区县、开发区设立分会场，邀请本省市包括长三角、珠三角地区企业在内的用工单位参加洽谈会，积极为困难职工和农民工搭建就业平台。年年超额完成职业培训6000人，帮助实现就业8000人的工作任务。市总工会就业服务中心5年累计接待困难职工和农民工5万余人次，组织技能培训近万人次，举办供需招聘洽谈会200余场，帮助3.5万名困难职工和农民工实现就业和再就业。

积极开展送温暖、交友帮扶和社会助学活动，5年来，全市工会共筹集资金8000多万元，慰问困难企业5000余户，困难职工12万人次。全市5320名领导干部与5461名困难职工结成了帮扶对子，为困难职工解决了一大批实际困难；为特困职工子女发放助学金1000万元，资助困难职工子女上学万余人次，被媒体誉为“城市里的希望工程”。对特困职工实施了定期救助，并不断扩大救助范围，大力实施职工互助保障计划，参保职工20万人，为职工构建起一个多层次、全方位的保障体系。

“三年温暖行动”、定期救助制度、农民工系列关怀活动，让困难职工倍感温馨。春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖，工会成为名副其实的职工之家。

扩大吸引力提高凝聚力

组织建设激活力

组织起来才能切实维权。为了最广泛地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来，近年来，西安市总工会以非公企业为重点，多措并举狠抓建会工作。

面对新的用工形势和不断变化的企业发展新情况，西安市总深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动、数据库预置企业建会入会集中行动等，以党工共建作为推动企业普遍建会的强大动力，形成了“党建带工建,工建促党建，党工共建”工作格局。在非公有制经济组织、社会组织建会和农民工、劳务派遣工；国有（集体）企业、事业单位和机关；镇（街道）社区（村）非公企业“小三级”工会组织；企业比较集中的开发区、工业园区区域性工会组织；镇（街道）以下行业门类相近企业建立各类行业性工会联合会；实行建会入会全覆盖。探索了“乡村工会、工业园区工会、市场（工贸、商贸、农贸）工会、楼宇工会、特色街工会和区域性行业性工会联合会”6种联合会组建模式，攻克了中小型非公企业建会难，农民工（劳务派遣工）入会难等难点，实现了基层工会组织和会员数激增，工会会员达到166万人。

一手抓建会，一手抓规范化建设，强化基层工会组织作用发挥。以非公企业为重点，广泛开展“企业工会亮牌子、工会主席亮身份”的“双亮”活动，提高工会组织和工会工作人员的社会知晓度。创建模范职工之家、基层工会规范化建设达标和“双亮”活动的开展，一批工会组织员的上岗，显示了基层工会组织的强大活力。工会组织的吸引力、凝聚力、号召力大大增强。

学习中提高改革中创新

事业发展强实力

服务职工靠的是干部能力与水平，靠的是强大的经济实力。工会十三大以来，市总领导班子带头学习练内功，市总党组狠抓工会干部组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的真本领，深入开展了学习实践科学发展观、永远跟党走等创先争优主题活动，中国特色社会主义工会发展道路学习实践活动，扎实开展了面对面、心贴心、实打实服务职工在基层的“双千双万”活动，对全市专兼职工会干部进行了培训，全市工会干部讲学习、讲理想、讲奉献，精神振奋，面貌一新。面向全市公开招聘了一批工会组织员，工会干部职业化、专业化、社会化在创新中推进。工会经费采取地税代收、财政划拨和工会自收“三管齐下”， 全市工会经费收缴达3.4亿元，较5年前同期增长4倍。

全力做大做强工会企事业。工人文化宫实行了机构重组、资产剥离、事业统筹改革，小寨、纺织城、土门文化宫完成了综合改造，服务职工的实力大大加强，公益文化活动丰富多彩，真正发挥了“学校与乐园”的作用。工会独资的建强公司运行良好，反哺公益性事业能力不断增强，经营性企业与公益性事业联动发展。劳动者报质量、发行连年提高，影响不断扩大。职工大学、工人疗养院改革中前进，前景看好。西安市总工会事业发展呈现出前所未有的大好局面。

欣闻未来5年，西安工会将吹响“全面建成西部强会、全力争创全国一流”的嘹亮号角，续写“建西部强会，创全国一流”精彩华章，这无疑又是一次正能量的燃烧与释放。相信西安市总工会一定会在市委和上级工会的领导下，以更加饱满的精神，团结带领全市百万职工为建设国际化大都市再立新功，开启西安工会新时代，谱写西安工运新的辉煌篇章！（西安市总工会宣教部供稿）