本报讯（通讯员蒲德贵 张明英）“我们响应政策将户口‘农转城’，到矿山工作，现在的问题是矿山无法解决我们的住房问题，我们希望早日安居，安心工作。”日前，重庆能源集团松藻公司组织的“下访解民生，接访化矛盾”接待组在石壕煤矿接到救护队农民工李后洪反映的住房问题。遗憾的是，按照现行政策，该企业的管理者也表示一时无法解开这个死结。

“我们把农业户口转到矿区，举家迁移到这里，却发现矿区没有能力解决住房。‘农转城’的政策听上去很美，但还有许多细节需要完善。”两年前，李后洪与该矿800多名农民工积极响应政府“农转城”号召，把户口转移到矿区。

按现行政策，企业无权修建廉租房、公租房、商品房，大量的农民工“农转城”后，企业无法解决这么多人的居住问题，由此而引发员工情绪不稳，严重地说，直接影响到煤矿安全生产。

从事户籍管理30年的退休干部蒲崇泉说：“按照户籍政策，有居住地、有住房后才能办理户口迁移。‘农转城’实施无住房、无居住地进行户口转移，增加了企业的负担，也使农民工人心不稳。”企业响应“农转城”的新政为农民工办好事，但新的问题出现了，让企业成了两头受气的“夹心饼干”，既要安抚员工的思想情绪，又因拿不到新房源建设指标而焦虑。

负责此次接待工作的李文树总经理表示，从企业安全和稳定农民工队伍角度出发，企业将尽全力与政府相关部门沟通，求得住房建设许可，以化解这一棘手的问题。

农民工们提出，为什么他们不可以享受“棚改房”的政策？据了解，“棚改房”政策很好地解决了计划经济时代老一辈矿工的居住问题。遗憾的是，新生代矿工（农民工）的居住问题，目前尚无可行性政策的支撑。

据了解，在我国近1万座煤矿、800多万矿工中，“农转城”的住房问题是共性问题，每个矿工都要养活一个家庭。煤矿企业地处边远山区，就业渠道单一，男人以挖煤为生，女性主要从事服务业。煤矿的女性就业率不足男性的1%，导致家庭经济收入主要靠男人来支撑，这种现象加剧了“农转城”家庭的返贫。掘进622队的何开府算了一笔账：月收入3000多元，一家6口人，人均500多元，仅达低保水平，户口从农村转到矿区后，没有住房，更让他们的生活雪上加霜。他说：“实在撑不下去，我们只好离开煤矿，另谋出路了。”

调查显示，矿工子女选择煤矿的就业率不足1%，企业只能通过招收农民工来弥补人力不足的问题，又因住房问题，导致20%“农转城”后的农民工选择了离开矿区。总经理李文树担忧地说：“可能因为居住问题，明天就没有人来挖煤炭了。”

【背景】“农转城”养老保险是重庆市结合户籍制度改革，专门推出的一项养老保险制度。参加了这一养老保险的转户居民，到了退休年龄，也能像城里的退休职工一样领取养老金，每月最少可领500元。转户居民没有参加城镇职工养老保险、城乡居民养老保险的，可以到新户籍地社保所，自愿选择参加“农转城”养老保险。随后，该市将陆续发放“农转城”养老待遇，待遇从2010年8月1日起计算。