踏着春天的脚步，“2013’海峡两岸工会论坛”如期而至。

4月16日，来自海峡两岸工会和劳动界的350多位代表相聚北京，围绕“继续推进两岸关系和平发展，不断深化两岸工会交流合作”的主题，共商巩固和发展两岸关系成果的新举措，描绘携手前行的新愿景。

自2006年至今，海峡两岸工会论坛已是第七次举办，为两岸工会和职工交流合作搭建了“无缝对接”的桥梁，推进了两岸工会和职工的互信共赢。

正如中华全国总工会副主席、书记处第一书记、中国职工交流中心会长陈豪所说，两岸关系和平发展为工会和职工的交流合作提供了良好的环境，同样，工会和职工的交流合作也为推动两岸关系和平发展注入了强大的动力。

“实现中华民族伟大复兴的梦想，离不开两岸关系的和平发展，需要进一步深化两岸各界的交流合作。”陈豪表示，深化两岸工会和职工交流合作，两岸工会要继续发挥广泛联系群众的优势，积极推动两岸进一步扩大政治互信，保持良性互动，进一步聚同化异，增进共同维护一个中国框架的认知。特别是要以更开放的姿态、更开阔的视野、更宽广的胸怀加强交流合作，加强制度建设，探索新形式、丰富新内容。

事实上，一路走来，回顾两岸工会和职工的交流合作，在创新中向前发展是不变的“主旋律”。

形式创新：构建大交流、大合作的格局

“加强两岸工会及劳动界的交流与合作是增进两岸互信的有效途径，是巩固两岸关系的不竭动力，特别是交流机制逐渐完善，规模稳步扩大，重心贴近群众，形式不断创新，成果不断增多。”中华全国总工会书记处书记、中国职工交流中心副会长江广平在主旨发言中的这番话勾勒了两岸工会的发展轨迹。

2006年，参加首次海峡两岸工会论坛的代表仅170多名，如今已增至350多名。而随着2008年以来两岸关系的迅速发展，交流合作正朝着更加广泛、更加深入的方向发展，大交流、大合作的格局业已形成。

据初步统计，2008年以来，两岸工会和职工往来多达近千个团队、两万余人次，涵盖了两岸各级工会、产（职）业工会、企业工会、劳动组织的工会干部和基层职工代表。仅2012年大陆各级工会就有147个团队、共计2185人次赴台交流访问，台湾也有近40个团队、共计1600余人次来大陆参观走访。

“大家相互坦诚地交流各自工会工作，分析探讨工作面临的新形势新情况，借鉴对方工作中好的经验和做法，为发展两地工会事业与职工福祉起到了积极作用。”上海市总工会副主席周志军的判断并非空穴来风。

作为台商在大陆投资最为密集的地区之一，1997年，上海市总工会首次以大陆工会名义赴台访问。现在，30个省（区、市）总工会都与台湾工会建立了稳定联系，将近80个地级市工会也开始与台湾工会进行双向交流。

与此同时，两岸民航、铁路、海员、邮政、石油、电力等产业工会开展定期互访；金融、机械冶金、财贸轻纺烟草、教科文卫体、女职工、劳动关系领域学者等产业或界别的工会组织也相继开展了交流合作。

“两岸文化交流已经成为两岸关系中最有活力、最有发展潜力的部分。”台湾航空业总工会理事长李昭平感到，两岸的交流正向更广阔的领域“辐射”：共同举办展览、研讨会、文体交流、技术比赛等活动，有效提升了职工的职业技能，推动了职工共享经济社会发展成果。

“未来，我们可以藉由两岸工会与工会间的点上关系，将交流的对象，从工会领导干部，拓展到基层职工，甚至普及到职工眷属、亲友的互动。”中华两岸劳动关系发展协会理事长姚江临对未来充满了期望——让更多两岸人民透过工会组织扩大交流，建立感情，巩固和平发展的基石。

内容创新：让发展成果惠及两岸广大职工

从北京到博鳌，从大陆到台湾……七届“海峡两岸工会论坛”见证了从两岸开始交流到实现“三通”再到签订ECFA（两岸经济合作框架协议）的两岸关系和平发展历程。

此时，两岸工会想得更多的，则是如何积极应对世界经济格局深刻复杂的变化和国际金融危机深层次的影响，在两岸的合作交流中，维护好两岸职工的合法权益，给他们带来更大的福祉。

正如广东省总工会副主席郭泽宇所说：“两地虽然社会制度不同、工会组织工作方式方法有所差异，但目标是一致的，那就是维护好劳动者的合法权益，更好地为职工服务。”

在近几年的交流中，姚江临有着明显的感受：“两岸工会面临相同的挑战。”

此时，大陆工会迎难而上。面对严峻复杂的国际环境，各级工会通过加强对困难职工的帮扶力度，继续推进“两个普遍”，开展建功立业劳动竞赛活动，充分发挥工人阶级主力军作用等方式，在维护劳动者权益方面取得积极成效。

令台湾工会人感到惊讶的是，在西方国家工会会员日益萎缩的形势下，大陆工会却不断壮大。据统计，目前，大陆基层工会组织已达266.5万个，覆盖用人单位616.6万个，工会会员已达2.8亿人；289.9万家企业开展工资集体协商，覆盖1.44亿职工。

与大陆相比，台湾较早经历了经济从快速发展到逐渐滞缓的过程，其工会也在如何构建稳定和谐与“共存双赢”的劳资环境、如何加强行业工会建设、如何吸纳会员以扩大工会组织覆盖面等方面积累了宝贵经验，通过不断交流给大陆工会带来更多启示。

不过，交流和研讨中，越来越多的两岸工会干部们感到，共享两岸关系和平发展的经济成果，愈发成为两岸广大职工的一致期盼。

“如今，两岸职工对权益保障的要求，已经不再是单一的工资和奖金，他们还需要舒心的工作条件，以及一个和平发展的两岸关系。”大台南总工会理事长陈美静如是说。

在陈豪看来，加强两岸经济合作，不仅有利于两岸优势互补，而且有利于提高两岸经济竞争力、促进两岸共同繁荣。因此，“两岸工会和职工都要放眼长远，包容互让，继续支持两岸贸易和双向投资，为两岸产业合作扩大规模创造良好社会环境，为两岸经济合作增添新的活力。”

把深化两岸经贸合作作为推动两岸关系发展的优先和重点；支持两岸加强金融合作；在继续推动两岸经济合作中发挥主力军作用，努力促进和平发展红利进一步增加、成效进一步扩大，促进两岸经济合作不断发展的成果惠及更多的两岸职工……伴随着交流与合作的深化，这样的共识在两岸工会干部中不断形成和强化。

机制创新：提高两岸交流合作的质量和效益

论坛上，台湾总工会理事长董文雅提出了自己的困惑：两岸工会从交流到合作，涉及的面向与问题很多，不可能一蹴而就。如何将美好的意愿转化成可行的具体计划？

显然，解决问题的核心在于机制保障。

在中国社科院台湾研究所经济研究室主任朱磊看来，ECFA的签署，启动了两岸经济一体化进程，推动两岸经济关系进入了制度化合作的新的发展阶段。特别是2011年初，两岸经济合作委员会在海协会和海基会框架下成立，也搭建起两会框架下落实ECFA内容的制度化新平台；同时，两岸经济关系发展与互动的过程中，逐渐形成的两会协商与民间协商等机制，使两岸交流平台得到不断加强和完善。

这些机制的建立，为加深两岸工会和职工交流合作奠定了基础。具有工会特色的两岸交流品牌逐渐形成：从2010年开始连续三年举办的“海峡职工论坛”，为两岸职工搭建了一个新的交流平台；江苏省总工会、厦门市总工会开展的劳工研讨会、职工文化节等活动，在两岸工会与职工中反响热烈。

然而，在两岸大交流、大合作蓬勃发展的今天，两岸工会与职工的交流合作还需要“量”的发展和“质”的飞跃。

这无疑对两岸交流合作中的机制创新提出了新的要求。正如海峡两岸劳工发展交流协会理事长侯彩凤所说，“应依据不同时期氛围及产业态势，努力寻求新的合作推动支点，定期修正调整，让两岸企业同收实效、做实事。”

而陈豪在开幕式致辞中也建议，“在拓展两岸合作领域、推动两岸工会务实交流合作方面展现新作为”，“在保持和扩大规模的同时，要着力提高交流质量，重视实际效益”。他建议两岸工会开展交流活动时要多进工厂车间、多搞实地调研，尤其要为基层职工、青年职工创造良好交流条件。

据江广平介绍，大陆工会今年计划在福建厦门设立“海峡两岸职工交流基地”，重点开展两岸职工间的技术交流，焕发职工劳动热情、激发职工创造活力，做到优势互补，提升两岸职工的整体素质。

上海市总工会也提出将与台湾工会界、劳工界建立长期稳定的交流协作机制，推动交流层面进一步向区县、产业和行业工会拓展，向职业教育、技能培训、安全卫生等领域延伸。

“2013’海峡两岸工会论坛”已经落下了帷幕，但两岸工会和职工合作交流的新篇章正在展开。可以想见，就像果实落地种子萌芽，未来开花结果的荣景将超过所有人的想象。（本报北京4月17日电）