【新闻观察】意大利政坛持续僵局难化解
3月30日,意大利总统纳波利塔诺否认了提前辞职的传言,并发表声明决定任命10名不同领域专家起草有关制度、经济、社会和欧盟政策的建议,使之成为各党派的共识,以帮助解决2月议会大选结果造成的政治僵局。根据目前已公布的专家组成员名单,这些专家分为两个智囊团,分别负责政治事务和经济社会事务,将于4月2日开始工作。
就在声明发表前的3月28日和29日两天,第一轮和第二轮组阁磋商均因各议会主要党派“严重的立场分歧”而宣告无果而终。在这样的前提下,纳波利塔诺表示将继续为打破组阁僵局努力,任命智囊团进行组阁之路的研究和斡旋。
据悉,2月举行的意大利大选后,没有一个党派能够在参、众两院同时赢得绝对多数,因而任一党派无法单独组阁。贝尔萨尼领导的中左联盟以微弱优势获胜,贝卢斯科尼领导的中右联盟位居第二,格里洛领导的“五星运动”意外获得较高支持率而位列第三。根据选举法,获胜的中左联盟在众议院自动获得绝对多数席位,但在参议院因没能获得有效多数席位,必须联合其他党派组阁。
近一个月的时间内,贝尔萨尼一直在为组建政府、寻求在参议院获得多数支持而努力,政界人士频频与对手会面。3月中旬有关两院议长的投票过程更被有关人士认为是再次凸显了“不可治理”局势和组阁难度。3月22日,纳波利塔诺正式授权贝尔萨尼组建新一届政府。但事实却是,贝尔萨尼的各种组阁尝试、连日磋商均未果,让他不禁感叹“只有疯子才会领导衰退中的意大利”,而意大利无政府状态还在一天天持续。
目前的意大利政局可谓是来到了一个“进退两难”的尴尬境地。一方面,各主要政党立场分歧大,矛盾难以调和。当前意大利新一届议会的四大政治力量分别是中左联盟、中右联盟、“五星运动”以及现任政府总理蒙蒂领导的中间派政党联盟,但四方难以形成联合政府。中左联盟一直谋求获得“五星运动”的支持,但“五星运动”明确表示绝对不会与任何传统政治党派进行合作,只同意由自己方面组建政府。中右联盟多次提出愿与中左联盟共同组建联合政府,但却遭到了贝尔萨尼的强硬拒绝。
另一方面,贝卢斯科尼提出重新选举,但这也着实并不容易。按照意大利宪法,总统无权在任期结束前6个月内解散议会,而纳波利塔诺将在5月15日任期届满,新的大选无法在纳波利塔诺卸任前举行。故有人猜测纳波利塔诺或将就此提前辞职,为重新举行议会选举铺平道路。但若纳波利塔诺辞职,不仅会让市场加剧对意大利前景的担忧,新总统选举或将令议会主要党派之间的分歧进一步加剧。
又因为此次不具决定性的大选结果,惠誉国际评级机构已将意大利信用评级下调了一档,并再度引燃了整个欧元区的评级风险。意大利正深陷经济衰退的困境中,公共债务和失业率持续走高,而政治不确定性的上升又将进一步对实体经济构成负面冲击。
虽然各方不看好意大利能在未来数周组建起稳定的新政府,但考虑到意大利经济的萎靡形势以及进行紧急改革的需要,民主党和自由人民党两大党均表示愿意支持由总统选出一位极受敬重的人士来领导跨党派政府。舆论认为,意大利将不可避免地在秋季再次进行大选,而纳波利塔诺可能会选择一位各方都能接受的人物组建临时政府,以便修改现行选举法并通过急需的经济改革措施,为年内举行新一轮大选作准备。



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