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工人日报 2013年03月21日 星期一

【国际瞭望】塞议会否决对储户征税方案

欧元区救助方案一团乱麻

金力
《工人日报》(2013年03月21日 08版)

近日,塞浦路斯要对银行储户征税一事引发塞国内争议不断。在塞浦路斯民众的强烈反抗下,为了让征税方案获得通过,塞浦路斯政府调整了征税对象与税率,有意对小储户网开一面。但调整后的方案19日晚仍然遭到了塞浦路斯议会的否决,欧元区救助塞浦路斯的计划成为一团乱麻。

19日晚,塞浦路斯议会以56票赞成,36票反对、19票弃权、1票缺席的绝对多数否决了征税方案。方案遭到否决后,议会大楼外的民众高喊:“塞浦路斯属于它的人民!”

欧元区和国际货币基金组织与塞浦路斯政府最初在16日达成了一个救助方案。内容是欧元区为塞浦路斯提供100亿欧元的救助贷款,条件是塞浦路斯必须对在它的银行有存款的所有储户,不论是本国储户还是外国储户,一次性征收“金融稳定税”。这个方案遭到大大小小储户的强烈反对,引发了排队取款潮以及抗议活动。但这个征税方案必须得到塞浦路斯议会批准才能实施。为此,塞浦路斯政府被迫调整征税方案,对2万欧元以下的储户不征税。但这个方案仍然遭到了议会的否决。

这个方案不仅遭到塞浦路斯民众的反对,还遭到许多欧洲国家的反对,甚至有媒体称它为债务危机以来欧元区作出的“最最错误的决定”。在征税方案公布第二天,当意识到这个方案对储户确实有点“阴损”,欧元区成员国与欧洲央行之间、成员国与塞政府之间相互指责,推卸责任。欧元区财长们争辩说,当初提出只对10万欧元以上大储户征税,是塞政府不愿意提高对大储户征税幅度,因此只能对小储户也征税了。塞政府的考虑是,如果只对大储户征税,把钱存在塞浦路斯的俄罗斯富商那边不好交待,另外很可能会引发当地银行存款的大逃亡。

之所以说这是个“最最错误的决定”,舆论分析说,这个决定有三大错误:第一,会引发塞浦路斯银行资金外逃,当地的金融状况将更加恶化;第二,将使欧元区共同制定的“储户担保政策”面临考验,储户对欧元区国家银行的信任度大大下降;第三,开了迫使银行储户承担损失的先例,人们担心以后如果要救助西班牙这样的国家也会用这一招,从而引发这些国家银行存款外逃。

在遭遇到强烈反对情况下,塞浦路斯议会最终否决了这个征税方案,欧元区救助塞浦路斯要看欧元集团是否改变立场,还要看俄罗斯是否愿意作出牺牲。据统计,塞浦路斯银行中的存款1/3以上是俄罗斯人的,而且都是大账户。欧元区国家的立场是:不论怎样调整征税条款,欧元区只提供100亿欧元贷款,因为超过这个数字,塞浦路斯就没法还清债务了。俄罗斯的表态是,普京总统说这个征税方式是不公正、不专业、极危险的。俄罗斯驻欧盟特使契若夫说,这简直是强制性剥削,将造成塞银行系统的崩溃。

目前,为了防止人们涌向银行取存款,塞浦路斯的银行继续关门。

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