●吴江建立的居住证制度，使大部分新市民不用办理户口迁移而告别暂住证，促进流动人口融入当地社会

●有近4万名新市民子女随父母到吴江生活，享受义务教育的社会福利，有超过2万名学生在吴江区的公办学校读书

●在吴江，农业人口、未参加城镇职工医疗保险的城镇居民、外来务工人员及家属都享有同等的公共卫生服务

多年位列全国百强县（县级市）第一方阵，1992年撤县设市，2012年撤市改区……伴随江苏省苏州市吴江区建制的沿革，已经与“原住民”人数相当的70多万名外乡人的身份，也在悄悄发生变化：从农民工、打工妹到新市民、新吴江人甚或新苏州人，这个庞大的群体逐渐融入当地，新老市民正在共享“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“五有社会”。

居住证吸纳“新市民”

东接上海，南连浙江，独特的地理位置，让吴江区的流动人口历来就有流动性大的特点。“以前一直用暂住证，心里缺少归属感，现在有了居住证，我们也能享受到吴江市民的待遇了。”2007年从湖北到苏州市吴江区工作的小徐，2011年4月领到了居住证，她说，从此有了归属感。

前年，吴江作为苏州5县市的唯一试点地区，对年满16周岁、拟在居住地居住半年以上的非吴江户籍人员发放居住证。

“居住证信息包含从业状况、社会保险、婚姻状况、计划生育状况等信息。这些年，吴江区出台了一些让流动人口同享社会福利的规定，包括社保、入学、就医、计生等方面，流动人口使用居住证，可以方便快捷地享受公共服务，逐步缩小与户籍人口在待遇上的差距。”吴江区公安局户政科教导员李晓秋说，因为种种原因，大部分新市民不办理户口迁移，而告别暂住证建立居住证制度，目的是为了加强和改进流动人口服务管理工作，促进流动人口融入当地社会。

早在2007年，吴江就依托公安部门的服务窗口，成立了“吴江市新市民服务中心”，协调有关单位共同做好流动人员服务管理工作。截至去年10月，吴江区累计已发放88万张居住证，基本实现了居住证发放的全覆盖，还有2万多名新市民使用上了集社保卡、公交卡、银行卡于一身的市民卡。

近4万新市民子女享受义务教育

吴江市第四届“青少年科技创新”市长奖、苏州市第四届少先队形象大使、江苏省四好少年……这一连串荣誉的获得者叫居政，是来自山东济宁的新市民子女、吴江区实验初级中学初三学生。

吴江区教育局普教科科长吴志华说，目前，全区有近4万名新市民子女像居政那样，随父母到吴江生活，享受义务教育的社会福利，有超过2万名学生在公办学校读书。

在吴江，只要提供原籍户口本、暂住证（居住证）、租房合同或房产证、一年以上社保证明、出生证及预防接种证，新市民子女便可享受免费义务教育。

此外，吴江区出台了奖励政策，每年拨款奖励办学水准较高的新市民子弟学校。所有公办小学都要结对一所合格的外来务工子弟学校……

松陵镇江新小学去年耗资210万元改善校区，教学楼达到抗7级以上地震的国家标准，生源也增加了，“以崭新的面貌迎来全国18个省的小朋友们。”和江新小学结对的松陵镇中心小学，选派有教学经验的公办教师到该校任教。完善的软硬件教育条件，使新市民子女享受到高质量的素质教育。

从“新农合”到“居民医保”

2012年，吴江城乡居民合作医疗标准为600元/年。从苏北来吴江打工的张晓祥夫妻，在老家参加了农村合作医疗保险，到吴江后凭居住证就地办理了“居民医疗保险”。

吴江区规定：“新吴江人”和吴江本地人均享受公共卫生服务。比如，“新吴江人”既可以在吴江参加城镇职工医疗保险，也可以参加新型农村合作医疗，交费标准与吴江居民一样。倘若外来务工人员在家乡已参加合作医疗，仍可以在吴江加入新型农村合作医疗，同时在两地享受医疗补偿。

来自河南的刘某被查出患有尿毒症，由于他参加了吴江的居民医疗保险，现在，每周只需花费40元就能到医院做两次原价为800元的血透。

考虑到有些新市民只在老家参加了农村合作医疗，看病报销比较麻烦，吴江区卫生部门与劳务输出地卫生部门联系，为他们确定了在吴江的定点医院，就地解决看病难、报销难的问题。

此外，吴江出台政策，将用人单位及外来农民工的缴费费率分别降低2个百分点。从前年起，参保人员凭医疗保险证、卡在定点医疗机构门诊就医，每年累计发生1000元以内的门诊医疗费用，门诊统筹基金将给予30%的补偿。

特别的服务给新市民

去年年底，吴江区发布政策，对企业引进和培养人才给予奖励；同时，针对个人，“新引进年龄在50周岁以下的紧缺职业（工种）高级技师，政府给予15万元安家补贴；新引进的35周岁以下的紧缺职业（工种）技师，政府给予6万元购房补贴。”

特别的服务还有，免费为外来务工者提供一项技能培训，人才服务中心所有收费项目对外来务工人员全免……

作为用人单位，吴江的企业主动打造“职工之家”。亨通集团新建造了10万平方米的外来职工公寓，设立了星级服务式员工食堂。目前集团核心骨干队伍中80%以上来自五湖四海，近三年来引进大学毕业生1390余名。

记者在拥有3万名职工的盛虹集团看到，800平方米的服务中心大厅宽敞明亮，设有调解室、谈心室、休息区，还有一站式办事大厅，刚进厂的河南籍职工小赵说：“在这里办事真方便！”

吴江区总工会主席严品华告诉记者，在吴江，规模企业都建有专门的职工服务中心。筑巢方能引凤。统计显示，20012年吴江高技能人才新增1.5万人，增幅较2011年翻了三番多，目前万名劳动力中，高技能人才有572人。