站在这个春天，感知未来中国，民生画卷正在每个人的心里徐徐展开，温暖可触。

中国梦，复兴梦，也是深藏于每个人心底的民生梦、幸福梦！

《政府工作报告》指出，“2012年底，城镇和农村人均住房面积32.9平方米、37.1平方米，分别比2007年增加2.8平方米和5.5平方米。”

在全国人大代表、神华乌海能源公司技术员伊永春的眼中，这多出的面积，不只是摆张餐桌的位置，更是一种“生活质量”——他的亲戚过去住矿区平房，一直想养盆花，但“哪有地方养啊，只好买塑料假花”。如今，他家70多平方米的保障房里，已经“开满鲜花”。

保障房建设，安居梦圆的温暖支撑

【数据】2007年，全国被纳入廉租房保障范围的只有30万户，此后5年，全国共开工建设保障性住房和棚户区改造住房超过3000万套，基本建成1700万套。从《政府工作报告》中，人们看到了保障房建设的宏大续篇。

2013年1月1日，四川泸州，纳溪区大渡口镇向必村二组贫困户欧正中一家告别40多年的土墙房，搬进新居。

在大渡口镇，还有遍及19个村（居）的110户困难户，都是农村危房改造工程的直接受益者。

“政府给我1.6万元补助，占了建房成本的一大块，还派人来指导建设……”红联村三社困难户钟绍富介绍。

大渡口镇农村新居补贴资金来自哪里，今天还有多少农户和欧正中一样盼等新居？

从2007年开始，中央财政“三农”累计支出4.47万亿元。在这项政策的普惠下，全国1033万户农村危房得到改造；按照国家发改委的计划，2013年又将改造农村危房300万户以上。

在长春市朝阳区，一个由棚户区改造的住宅区与待改造的老旧棚户区隔路而立。

吉林省先后实施了城市棚户区、林业棚户区等“八路安居”工程，共改造建设保障性住房1.49亿平方米，670万住房困难群众从中受益。

2013年吉林省的“八路安居”工程，保障性住房计划开工建设33.87万套，全年竣工33万套；发放廉租住房租赁补贴25万户。

在“八路安居”背后，是中央财政的强力支撑。2012年中央财政的住房保障支出2601.6亿元，其中2253.89亿元支持城镇保障性安居工程，基本建成住房601万套、新开工建设781万套（户）；按照2013年的财政预算，住房保障资金将达2229.91亿元，成为困难群体安居梦圆的温暖支撑。

基本医保网 ， 撑起健康中国梦

【数据】2012年，中国建成世界上规模最大的基本医疗保障网，占中国人口总数95%的民众享受到了基本医疗保障。3年中，中央财政投资支持2200多所县级医院和3.3万多所基层医疗卫生机构的建设。国家基本药物制度使基本药物价格比制度实施前平均降低30%左右。

家住河北省承德市双桥区的居民党晓杰，患有类风湿性关节病3年，先后住院治疗8次，仅2012年的医疗费用就有5万元左右，经济负担沉重。但因参加了医保，城镇居民医保基金为她报销了2.3万元，并享受到医疗补助1万元。

截至2012年底，承德市城镇居民医疗保险参保人数已达到47.1万人，参保率达到96.5%，已有2.1万人次的城镇居民享受了居民医疗保险待遇，支付医疗保险基金达1.8亿元。

张鹏的岳父是位农民，2012年11月因脑出血住院。因新型农村合作医疗“即时结报”，出院时他们只交纳了不到一半的费用。

从城市到乡村，基本医疗保障网支撑着健康的中国，人均预期寿命现在达到75岁。

2013年中央财政将安排医疗卫生支出2602.53亿元。提高了新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准，由每人每年240元提高到280元。将城乡居民基本公共卫生服务经费标准由每人每年25元提高到30元。

杨三锁幸褔晚年的背后，是社保网络的日益完善

【数据】新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险和城镇职工养老保险，为百姓织就覆盖城乡的养老保障网。目前，3项养老保险参保人数达到了7.9亿人。企业退休人员基本养老金从2004年人均每月700元提高到1721元。妥善解决了关闭破产企业退休人员、困难企业职工、国有企业老工伤人员、未参保集体企业退休人员社会保险等问题。

内蒙古自治区准格尔旗龙口镇，76岁的农民杨三锁很满足，一张金牛卡、每月260元，从新农合到城乡居民养老保险，他的日子一天比一天顺畅。

“像城里人一样，我们也领到了退休金。”自2009年开始，内蒙古先后分三批在61个旗县(市、区)开展了国家新农保和城镇居民养老保险试点工作。2011年，两项保险合并实施。2012年7月，国务院批复内蒙古第4批40个旗县纳入试点。至此，内蒙古101个旗县全部开展城乡居民养老保险工作。

截至2012年12月底，内蒙古养老保险实际参保人数756万人，参保率为92.8%。

在农民杨三锁幸福晚年的身后，同样是中央财政的鼎力支撑。2012年中央财政安排的社会保障和就业支出5753.73亿元；2013年这项支出达到6550.81亿元，增长13.9%。

按照财政部的安排，今年将以10%左右的标准继续提高企业退休人员基本养老金水平。巩固新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。适当提高城乡居民最低生活保障水平，对中央财政补助地区继续分别按照月人均15元和12元增加补助。

胡前俊的说法 ， 印证着一个就学梦

【数据】2012年汇总中央和地方公共财政预算、政府性基金预算用于教育支出，国家财政性教育经费支出达到21994亿元，占国内生产总值的比例达到4%。按照优先发展教育事业的原则，国家财政性教育经费支出5年来累计达到7.79万亿元。

浙江省长兴县培智学校内共设置了3个班，已有42名智障儿童入校学习，孩子每年从县残联得到3000元扶助资金。

除了培智学校的智障儿童，县残联还对盲童和残疾人大学生在教育方面，给予一定扶助。

“每个学期都会给我4000元，一直到大学本科毕业，对我帮助挺大的。”培智学校学生胡前俊说。

据了解，对接受学前教育的低保、贫困残疾学生，长兴县残联给予每学年1000元的补助，同时，还有其他残疾学生每学年补助500元。

5年来，长兴县残联共扶持620名残疾学生和贫困残疾人家庭子女就读大中专院校，全县无一残疾考生因贫困而失学。

课桌连着中南海。按照国家的科教兴国战略，教育资源重点向农村、边远、民族、贫困地区倾斜，全面实现城乡九年免费义务教育，惠及1.6亿学生。

国家助学制度不断完善，建立了家庭经济困难学生资助体系，实现从学前教育到研究生教育各个阶段全覆盖。

5年来，全国初步解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题，有1260万农村户籍孩子在城市接受义务教育。

目前，高等教育毛入学率提高到30%。国民受教育程度大幅提升，中国教育铸就了一个又一个里程碑！

按照财政部预算，2013年我国教育支出将增长9.3%，达到4132.45亿元，“用好这笔钱，让人民满意。”

集体协商制度的完善，在于政府主导作用发挥

【数据】5年来累计新增城镇就业5870万人，其中2012年城镇新增就业1266万人，年末城镇登记失业率4.1%。

“工资每月打到卡里,每年还能上涨10%,这些都写在集体合同里,清清楚楚。工资集体协商制度的建立,使职工对未来收入看得见、摸得着。”38岁的陈建厂在浙江省平湖市民营服装出口企业——华城集团打工已10年,公司为他们提供了“夫妻房”宿舍,每年生日还安排去外地旅游。这些工资福利待遇都写进了工会代表职工与资方签订的集体合同,成为他们安心工作的重要保障。

当前，收入分配中最突出的当属初次分配中劳动报酬占比偏低问题。根据国家统计局数据，2004年至2008年，我国劳动者报酬占GDP比重从50.6%下降到47.9%。而2009年和2010年，这一比重继续降至46.6%和45%。稳步提高工人收入，保障其合法权益成为当务之急。

近年来全国涌现了江苏邳州板材行业、上海出租车行业、武汉餐饮行业、海南酒店餐饮和注册会计师行业、大连软件和机械行业等一大批行业集体协商典型，行业集体协商的探索已扩大至全国31个省区市。

实践表明：不断完善工资集体协商制度，充分保障劳动者在初次分配中的话语权、共决权，无疑是保障收入分配制度改革取得实效的一个重要措施。

市场经济条件下，政府不再直接干预企业内部分配，这要求必须通过加强集体协商制度建设，来平衡劳动关系双方利益分配，构建和谐劳动关系。从发展趋势看，中国的集体协商制度必将成为社会主义市场经济体制的重要组成部分，成为协调劳动关系的重要手段，成为工会履行维护职工合法权益基本职责的重要载体。

值得关注的是，无论是党的十八大报告,还是国家“十二五”规划纲要，都为工资集体协商制度建设指明了方向。代表委员们建议，要让工资集体协商制度建设取得突破，关键在于发挥政府的主导作用。政府应不断加大对集体协商理念的宣传引导，推动企业形成一种协商文化、协商习惯,引导劳动者通过集体协商的方式，理性有序表达自身利益诉求。同时，通过定期公布工资指导线等举措，为开展工资集体协商提供制度支撑和信息保障，推动其在收入分配制度改革、维持社会和谐稳定方面发挥更大作用。 （本报北京3月16日电）