近几天，国务院机构改革和职能转变方案成为两会代表委员热议的话题。

方案重点体现了“转变职能”的改革意向。中央编办副主任王峰打了个形象的比喻：不仅要拆庙、建庙，更要让庙里的神仙换换脑筋，否则很多事情还是办不好。

转职能首先要转观念换脑筋，政府机构改革有其系统性和艰巨性。“好的政治没有捷径，不可能抄近道、玩速成、毕其功于一役。”此前《人民日报》一篇关于两会的评论，深刻指出了“理性”在改革中的意义，非黑即白的极端思维不可能抵达民主的殿堂。

本次国务院机构改革和职能转变方案，在简政放权、提升市场配置资源的基础性地位等方面所释放的改革信号或意义，是人们所期待的。

但是，提升行政效率、建设服务型政府，需要做的工作繁杂而艰巨。对于政府如何更好地转变职能以促进经济社会发展方式的科学转变，一些代表委员形象地提出：当前更重要的是做好“减法”——通过做“减法”，才能更好地理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系。政府“减法”做好了，市场和企业就能更好地做“加法”——市场的活力就会更强，企业自主创新与发展的动力和空间就更大。

百度董事长兼首席执行官李彦宏委员的两个提案，都与“减法”有关：一是关于取消公共场所无线上网(wifi)限制，二是关于鼓励民营企业海外上市，取消投资并购、资质发放等政策限制。他认为，互联网企业是不断通过技术和管理创新做“减法”，即让用户操作更加简单便捷，政府也需要更多地为市场和企业“松绑”，营造公平竞争和自主创新的良好环境。“如果在很多地方管得很死，创造力如何释放出来？”

李彦宏的观点代表了很多民营中小企业尤其是高科技企业经营者的心声。比如，一些文化产业企业在表达对本次两会的期待时，也呼吁政府推进文化产业发展，“少管一点，放宽一点，文化产业才能真正发展。”

实践证明，市场机制更有利于优化资源配置，政府将更多的手段“交还”市场才能更好解决经济建设中的顽疾。“现在存在一种很奇怪的现象，一旦经济不好，就会出台一些政策，扶持一些弱小的企业，但经济一旦出现好转，就出现过剩，结构调整就不行了。” 全国政协委员、国资委副主任黄淑和说。

更多地做“减法”，也被认为是解决当前许多热点问题的重要途径。比如，“将权力关进制度的笼子”，这需要做“减法”。

全国政协委员、民建中央副主席周汉民“把收费权力关进制度笼子”的大会发言，列举了六类收费乱象，提出“限量、限责、限权、限用、限时”等多项建议。显然，“要把收费权力关进制度笼子”，一方面要限制权力滥用，另一方面则更要减少权力的数量，否则，再多再大的笼子也关不下那么多的权力，出现诸如“几百个文件管不住一张嘴”的尴尬局面。

有代表认为，在纷繁复杂的利益格局下，如何厘清思路，善于和敢于做“减法”，同样是值得所有企业思考的课题。本次两会，企业转型升级是政协经济界别的热点话题之一。许多委员强调，在产能严重过剩的情况下，企业只有做好“减法”，大力淘汰落后产能，为先进产能腾出更大空间，才能在形成核心竞争力方面更好地做“加法”。

在繁荣的市场周期里，很多企业热衷于做“加法”——上项目，扩规模，以外延式的扩张来分享市场的盛宴。但危机总是在人们措手不及的时候来临。

“大成有缺”，将摊子铺得太大或许并不意味着实力最强。在全国政协委员、国资委副主任黄淑和看来，116家中央企业都要迈过转型升级、转变方式这个门槛，他认为“把现有的主业做强，这是应对国际国内经济形势变化的最有效办法”。

以市场化为导向做好“减法”，对于央企来说显然也是一场触及利益的深刻变革。而减少对资源垄断和政策优惠的过多依赖，企业才能真正在规模、效益、创新能力方面做好“加法”。

“谁在这个阶段是按市场化的方式去做，谁就在下一个十年有机会。”这是对市场化改革充满信心的民营企业家黄代放代表的预言。