“我们要在发展战略规划、农民工市民化、土地确权和流转等关键性问题上下大力气，才能加快推进城镇化建设，才能有效破解城乡二元结构矛盾，进而才能实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。”3月12日，全国人大代表、哈尔滨市人大常委会主任王颖在接受记者采访时说。

王颖认为，加快推进城镇化建设需要着重解决三方面的问题：

首先，要按照城乡一体的理念细化发展战略规划。她说，城镇化是促进城乡融合、加快实现城市化的过程，是中央提出的促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展理念的具体实践。必须严格按照城市建设理念谋划好各县、区的规划，从城市设计、基础设施到公共服务，完全要按照中等城市发展来规划，形成人口和产业的大规模集聚。同时，要加快完善小城镇规划体系，建设和发展一批有条件的城关镇、重点乡镇和特色小镇。

第二，要着力解决农民工市民化的问题。她分析说，按照其他国家现代化发展的一般进程，要在城市人口比例达到70%以上后，城市化的势头才会逐步放缓。这意味着全国每年都会有1000多万农民进入城市，今后30年内全国将有5亿左右的人从农村进入城市定居。为此，要把进城农民的市民化放在首位，着力解决农民工的住房问题，高度重视农民工的职业培训，进一步完善户籍制度，建立稳定可靠的社会保障制度，彻底消除进城农民的后顾之忧。

第三，要全力破解土地确权和流转难题。王颖表示，城市化最终目标是从土地上解放农民，所以，要进一步完善相关配套政策，进一步探索土地制度创新，进一步探索农村集体建设用地转变为国有建设用地和集体建设用地使用权依法流转的方法、途径，用好城乡建设用地增减挂钩政策，完善农村宅基地制度，培育农村宅基地市场，总结出不同的土地流转、规模经营模式，努力盘活农民的土地资产。

王颖还介绍了哈尔滨市推进城镇化的优势在于，一是城乡人口比例合适。500万城市人口，500万农村人口，以城带乡带得动。二是地广人稀，人均耕地面积5.7亩，是全国人均耕地占有量的4倍多；农业综合机械化水平为78.8%,远高于全国55%的平均水平，发展现代农业条件优越。三是工业化基础坚实，是全国重要的老工业基地城市，工业门类齐全。她说，哈尔滨应该可以在城镇化建设和城乡一体化发展方面做出示范。