“我国改革已经进入攻坚期和深水区，要敢于啃硬骨头，敢于闯险滩。”类似的声音，无疑表明了深化改革推动科学发展是未来很确定的“风向标”。

国外舆论也注意到，十八大以来，中国一直向外界展示着这个国家的确定性——既保持稳定又推进改革，促进国家和社会全面发展。“一个确定的中国”其实就是百姓的巨大红利，全国政协委员张树华说。

“急不得、慢不得、等不得”，这是一些代表委员在形容有的改革现实难题的解决之道时，很生动的描述。依靠改革激发活力，以“问题为导向”被认为是一个不错的“攻坚策略”——大多数改革是一个发现问题、解决问题的过程。

机构改革和政府职能转变问题，目前关注度极高，历次两会对此也有各种建设性的意见、建议甚至批评，而实践证明，强烈的民意还是得到了很好的回应：“越位的退位，错位的正位，缺位的补位”，从中央到地方都在不断强化这方面的认识。

比如，行政审批过多历来被诟病。而近5年来，国务院各部门取消和调整的审批项目总数达到2497项，占原有审批项目的69.3%。这表明，厘清权力边界，让政府归位、市场归位、社会归位，有关方面的工作一直在做。

当然，也还有许多工作要进一步去做。比如，宗庆后代表认为，过去的行政审批体系过于庞杂，又涉及从中央到地方各个方面的利益关系，而行政审批制度改革并没有完全实现简政放权让利，因此，“由市场解决的问题应该交由市场去解决”。

改革的渐进性和深化改革的艰巨性是相互交融的。关于深化机构改革和职能转变，本次两会涌现了很多有针对性和创造性的“好声音”，而能不能以更积极的态度回应“好声音”，并加快落实为好措施，不仅关系民主政治的效率，也是中国经济社会进一步持续健康发展所“等不得”的。

中央领导在深入代表团组参与讨论、倾听意见时，对此有诸多论述——“最核心的就是要破解影响科学发展的体制和机制障碍问题”，“改革实际上就是拿刀割自己的肉，需要全体下决心”……所有这些，已经切入到改革深化的操作层面、要害环节。

在当前“改革共识”之下，我们既要正视多年来所形成的利益格局，以及影响科学发展的体制机制障碍，也要把敢于触动政府自身利益的改革攻坚当成一种挑战，做好“涉险滩”的各种准备。

深化机构改革和政府职能转变显然是一块难啃的硬骨头。刘益春代表认为，大凡机构改革，都涉及责权利的平衡，权力关系的调整、利益格局的再分配，涉及面多，必然会有阻力。如何更加科学规范、合理配置机构，是今后发展中会不断面临的挑战。

不过，人们欣喜地注意到，本次两会上，一些政府部门的管理者在回应热点问题时都很直接，“有干货”，其间也不乏深刻的自我反省意识。

国家工商总局局长周伯华委员在谈及食品安全问题时就进行了不失尖锐的反思——他形容从“田间”到“餐桌”、从养殖加工到市场流通的每一个环节都设有“重兵防守”，农业、工商、卫生、海关、质检、药监等七八个部门对食品安全负有主要监管职责，但“七八个部门管不好一盒奶”。

“多头管理正是食品安全的硬伤。”周伯华也很期待政府“机构改革有助于解决多头管理”。

而卫生部长陈竺在回应看病难、看病贵这个“老热点”时，也将解决问题的关键指向了政府职能——需终结管理割裂状态。他希望卫生机构改革下一步实现医保、医药、医疗“三医联动”，职能转变向一个统筹的方向去发展。

条块分割表面看是权力交叉所致，其根源则仍然是利益驱动。政府官员对这些热点问题的深刻反省，本身既是两会上的“好声音”，也可视为对代表委员参政议政“好声音”的积极回应——而人们期待，这种回应会在随后的改革深化中，演变为好政策和好措施。

有很多积极的信号正在本次两会上显现。

例如，此次提交两会审议的方案在题目中增加了“职能转变”四个字——《国务院机构改革和职能转变方案》，许多代表委员因此相信：职能转变正是本轮机构改革的关键问题。而一些出席两会的地方政府领导在谈及政府职能转变时，还展现了很强的紧迫感——秦皇岛市市长朱浩文代表说：“政府工作是否到位，百姓心里有杆秤。”

改革的成色如何，政府职能是否转变，李浩文代表道出了关键——与民心、民意、民情联动，老百姓打了收条，改革才不会有水分。