本报北京3月6日电（记者李瑾）今天下午，全国政协委员、著名经济学家厉以宁提出，城镇化建设，土地确权应当先行一步，为提升城镇化质量提供破题路径。这是厉以宁在全国政协就“积极稳妥推动城镇化，着力提高城镇化质量”的提案协商会上发出的声音。如何实现让农民进得了城回得了乡，是今天协商会达成的一个重要共识。

据介绍，到目前，全国政协已经收到111份有关城镇化建设的相关提案。围绕城镇化质量主题，来自各民主党派负责人、对城镇化建设具有专门研究的政协委员、相关部委官员共同商讨。

民建中央副主席周汉民认为，在我国城镇化进程中，由城乡二元体制和城乡差异带来的诸如留守儿童、留守老人等现实问题，需要在城镇化质量提升中得到解决。

针对在推进城镇化的过程中可能存在的弊病，李汉柏委员提醒，“追求城镇化率，会不会像追求GDP一样，规划一下就城镇化了，不要统计上的数字提高了，实际上还是农民。”

“要把人口城镇化作为下一步的目标重点。其核心问题是规模城镇化下的人口城镇化。”迟福林委员给出一组数字，中国的城镇化率已经达到50%以上，而人口城镇化只有35%。“能不能让有条件的农民工实现市民化？”

市民化的含义，就是让农民工进得了城。“农民进城容易住房难。”钱学明委员提出，为了让农民工没有后顾之忧，在加快土地确权之后，为农民解决住房问题。“推出类似于城镇居民公积金贷款的金融政策支持，让他们能够在城里有房住”。

在防止城镇空心化上，台盟中央副主席黄志贤说：“产业是城镇发展的核心内容。没有产业，就无法实现城镇人口的规模，产生不了人口的聚集效应。其中，应当注意产业结构和产业布局的合理化。”

城乡的二元体制带来的城镇化质量难突破的问题，是今天与会委员们最集中的话题。土地、医疗、住房、子女教育、社会保障等方面的二元化体制障碍，令农民工很尴尬：既无法回乡，也不能真正融入城市。

“我们必须梳理过去30多年中碰到的问题，总结共性，做出判断。在城镇化的问题上，应该有顶层设计。”九三学社的发言委员再次提到顶层设计的概念。

而厉以宁简明扼要地提出三点意见：土地确权应当先行一步；建立城市公共建设投资基金，用于城市公共建设；城镇化进程中人的身份问题，在户籍制度改革后将迎刃而解。

据国家改委副主任徐宪平在此间透露，发改委正在编制城镇化建设的相关规划。