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工人日报 2013年03月06日 星期一

过去五年,中国经济平稳前行

本报记者 董沛
《工人日报》(2013年03月06日 04版)

数据来源:国家统计局统计公报 中工网记者郭晨制图

过去5年间,“平稳”可以算中国经济奉献给世界的最好“礼物”。  

早在2008年,受美国次贷危机影响,全球金融危机暴发。在经济危机波及面还不大的时候,中国政府就果断出手积极应对。

调整财政政策和货币政策是最重要的一步。在第一时间,政府将由原来从紧的货币政策和稳健的财政政策调整为积极的财政政策和适度宽松的货币政策。具体表现为减免税收,实行增值税转型,下调基准利率和存款准备金率。

4万亿元的扩大内需刺激经济的计划,令世界震惊。家电以旧换新,家电下乡、汽车下乡等政策相继出台。与此同时,政府还制订了钢铁、机械、船舶、装备制造、纺织等十大产业振兴计划,力图通过产业的力量,创造财富,拉动经济增长。

在推行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的同时,政府也注重利用这一时机,进行长远的制度和基础设施建设。

扩大政府公共投资,着力加强重点建设。主要用于农业基础设施和农村民生工程建设、保障性住房建设、教育医疗卫生等社会事业的建设,支持企业自主创新、技术改造和服务业发展,铁路、公路、机场和港口等基础设施建设。

推进税费改革,实行结构性减税,减轻企业和居民税收负担,扩大企业投资,增强居民消费能力,全面实施消费性增值税,减轻企业税赋,促进企业增加自主创新和技术改造的投入。实施成品油税费改革,公平税费负担,推动节能减排,取消和停征100项行政事业性收费,继续执行个人所得税工薪所得减除费用标准,调高部分产品的出口退税率,取消和降低部分产品出口关税,降低证券交易印花税税率,并实行单边征收,暂免征收储蓄存款和证券交易结算资金利息所得税,降低住房交易税收等一系列税费减免政策。

过去5年,困扰中国经济已久的一些积弊,开始不断破题。

在市场管制放开方面,“非公经济36条”颁布5年之后,本届政府于2010年5月13日,再次发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,“新36条”进一步放开民营资本进入领域,在市政公用事业领域、社会事业领域、金融服务等领域,民营企业看到一展身手的空间。

利率市场化是中国金融行业改革的关键环节,也是商业银行真正进入市场充分竞争的前提条件。2012年6月8日和7月6日,金融机构人民币存贷款基准利率及其浮动区间进行了两次调整,金融机构人民币1年期存款基准利率上浮区间扩大到基准利率的1.1倍;1年期贷款基准利率下浮区间扩大到基准利率的0.7倍。

5年间,各种市场制度的不断完善健全,遵循着市场化的方向。在应对国际金融危机的5年中,中国经济虽然不再连续保持超过10%以上的增长速度,但始终在稳步前行。年均9%以上的增长速度,使得中国经济总量从26万亿元增加到约52万亿元,按现价计算翻了约一番。在这5年中,中国经济总量跃居世界第二,新增就业达到5870万人,财政收入从5.1万亿元增加到11.7万亿元,也翻了一番。2012年,中国GDP占全球比例提高了1.2%,达到12.7%,人均GDP提高600美元,增至6110美元。国富民强的伟大梦想,正在变成现实。

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