“单位的重大事项再也不单单是领导说了算，我们职工更有话语权了。”这是今年在国家电网山东乳山供电公司听到职工说得最多，也是最津津乐道的话题。

同样，一组数字也权威地验证着职工的参政权：公司采纳代表巡视建议97项，职工参政审计工程招投标44项次，总经理联络员7条建议写进年度工作规划……

不难看出，职工参政的背后是领导权力的让位，是职工的积极作为，变化的原点正是乳山供电公司在开展党的群众路线教育实践活动中探索实施的“干群三同”经验之一“干群同约”。

“干群同约”，指的是公司领导与职工共同遵守“领导不以权谋私、职工不消极怠工”的“工作约”和“领导不独断专行、职工不置若罔闻”的“民主约”，让领导和职工在规章制度前接受同样的约束力，在公司管理中行使同样的参政权，没有特殊，没有特权。

为此，致力于推进企业民主管理的乳山供电公司有着清醒的认识：群众路线是企业的生命线，只有在民主管理中把领导的权力装进笼子约束住，把职工的聪明才智不拘一格约进来，才可以充分体现劳动者在劳动中的主体地位，才有利于行政决策的科学性。

这种“约定”不仅改变了制度往往只重约束下级的现象，而且在逆向约束领导权力的同时顺势释放了职工能力。

在公司的“干群同约”中有这样的硬杠杠：公司重大事项实行集体决策制，凡涉及公司发展生产经营的重大决策和关系职工切身利益的重大事项，都要在事前征求职工意见和倾听职工诉求，事中提交职代会或代表组长会议讨论审议，事后由民主管理委员会和职工巡视代表实施监督，使企业决策建立在广泛的群众基础上，确保决策的科学性。

为此，公司实行常态化的职工意见征集制度，通过实行总经理接待日、设置总经理联络员、开通民主管理网站、邮箱和微博等形式，搭建公司领导和职工平等对话交流的平台，广开言路，尊重每名职工的话语权，让每一条有利于企业发展的建议都得到接纳和处理。同时，公司还坚持每次将总经理办公会、各部门单位负责人碰头会的纪要和每周的《一周要情》通报到基层，以职工代表活动日记录和厂务公开工作报表网格化管理的方式，让每一名职工在及时全面地了解公司大事要事的过程中，对公司领导行为进行监督。

这些刚性的条条框框，不是仅仅写在公司纸面上的“干群同约”中，而是实打实地内化到了日常各项工作里。今年年初，由职工代表组成的两个巡视组把影响企业发展的重点、难点以及职工关心的焦点和热点问题作为巡视内容，分别对公司所属基层单位和各供电所，从安全管理、营销服务、劳动纪律、班组建设等方面进行检查，听取汇报，查看现场，召开职工座谈会，单独走访职工，形成了主题为“基层供电所现岗位人员薪酬结构不合理”的报告提交总经理办公会，公司当即责成人力资源部在调查研究后迅速做出岗位薪酬调整方案，经职工代表大会通过后实施。听取职工建议、维护职工利益的行为，极大调动了职工参政议政和投身企业发展的积极性。而这样的巡视，自去年以来已达17次。

采访中，记者深深感受到职工参政的零距离。公司建立的企业职工民主评价制，把涉及企业前途命运的重大问题列入民主评价范围，而不使职工局限于评价干部的德、能、勤、绩，从而避免了“一言堂”和“拍脑袋”所导致的重大失误。在2012年电力体制改革中，公司对改革涉及的机构设置、岗位调整、人员变更等每一个环节的操作方案，都按照法定程序交由职工代表大会审议。面对时间紧、任务重等重重压力，公司的民主决策得到了所有职工的理解和支持，实现了企业改革的平稳过渡。

而在这个过程中探索实施的“层级化管理、单元化运作”改革方法，不仅压缩了管理层级，整合了管理职能，约束了领导权力，还大大激发了职工的创造力。

所谓的“层级化管理”，就是取消职务级别管理方式，淡化领导层、中层以及基层的管理概念，分为决策层、管理层、执行层，管理单元分主业管理单元和集体企业管理单元。“单元化运作”则是将业务关联部门进行整合，对其职责进行理顺，业务支撑机构与归口管理部门组成完整的管理单元，单元内部分层设立管理部门和执行机构，做到分层行使管理权、集中执行决策部署，达到优化管理流程的目的。通过调整机构、归并职责，公司的管理层级压缩至三级，职能部门由14个精简至7个，中层干部由103人缩减为47人，极大压缩了管理层级，缩短了管理链条。

从领导权力的让位，到职工行使权利参政，乳山供电公司的“干群同约”让干部职工彻底摒弃了“到岗不到位、应付了事”的惯性思维，主动树立起“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，一次次对各领域内存在的思想、设备、制度等安全隐患进行全面梳理排查的“排雷”行动，也让每个人树立起“今天的隐患就是明天的事故”的工作观，爱岗敬业、无私奉献、团结协作、奋力攻坚真正成为全体干部职工的不懈追求。