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工人日报 2013年03月02日 星期一

【新闻观察】高速公路“哭穷”与“泛市场化”弊端

《工人日报》(2013年03月02日 03版)

近日,广东省道路运输管理局局长劳潮惠在做客广东民声热线时为高速公路行业“哭穷”,称高速公路建设费用很高,一公里往往要花上亿元,目前广东省高速公路约1/3盈利、1/3保本、1/3亏损。最近两年,广东省高速公路建设招标屡屡流标,社会资金对进入高速公路行业了无兴趣。(见2月27日《新快报》)

劳局长这番话照例被众多网友嗤之以鼻,各方评论照例是一脸的不相信——之所以说“照例”,是因为此前每每有“高速公路亏损”的新闻或说法,舆论的反应都是如此。而高速公路“暴利说”则主要缘自媒体的报道,比如,2010年全国19家高速公路上市公司平均利润率达到59.14%,2011年达到56.08%,2012年达到61.76%。而2011年重庆路桥的利润率竟然高达90%。年报数据摆在那里,还说高速公路不暴利?

殊不知,上述这些利润率,只是高速公路公司的毛利率,而高速公路的特点是,建设时一次性投入资金很大,动辄数百亿元,但大多是银行贷款,需支付高额利息。从年报中看,高速公路公司利润相当丰厚,但还本付息之后往往所剩无几。很多高速公路公司称它们“是给银行打工”,道理就在这里。

以重庆路桥为例。根据2011年年报,该公司全年路桥收费收入3.19亿元,主营成本(人员工资、路桥维护及折旧费用等)为3529.8万元,毛利率确实接近90%。但该公司当年支付给银行的利息就高达2.02亿元,算下来净利率并不高,何况还需偿还一部分本金。可以看出,车主们所交的高额过路费,大部分流入了银行的腰包。

还有一些高速公路公司的收入还不够还银行利息。车主们平时开车上路,也能大约体会到各条高速公路经营状况的不同。比如我经常开车经过沪杭高速,不管白天夜晚都是车流如织,想必这条高速公路是盈利的;但春节时回老家经过沪陕高速河南段,则年前年后都车辆稀少,这条高速公路不亏损才怪。2011年半年报显示,19家高速公路上市公司在获得高毛利率的同时,总负债达到1053.3亿元,2012年半年报则显示,这19家公司负债合计为1247.9亿元,负债余额同比增长18.48%。想想也是,如果高速公路真如人们所想象的那样暴利,社会资本何以对此了无兴趣呢?

一方面是高速公路高收费让民众怨声载道,要求降低收费标准、缩短收费年限的呼声不断;另一方面是高速公路大面积亏损、负债累累,经营者“哭穷”的声音越来越响亮。这似乎是个死结,暴露了“贷款修路、收费还贷”模式的弊端和不可持续。高速公路本该是公共服务设施,收取了各种税费的政府不能当甩手掌柜,把高速公路建设和经营全推给市场。对这种公共服务的“泛市场化”,是该总结和反思的时候了。□晏扬

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