日前，福建省政府转发《2013年全省工业转型升级专项行动计划》，要求从企业技术改造、项目对接、战略性新兴产业倍增发展、行业对标与节能降耗、创新驱动发展、“两化”深度融合发展等六大方面，加快推动全省工业以升级淘汰落后、以改造代替关停，促进存量改造、增量优选，加快传统产业改造提升、先进制造业向高端推进、新兴产业倍增发展。

据了解，目前福建省综合科技进步水平居全国第11位，科技促进经济社会发展指数居全国第5位，高新技术产业化指数居第7位，与创新型省份建设目标尚有较大差距，制约科技创新的一些深层次问题尚未得到根本解决。

此次的转型升级计划，对日益陷入“大而不强”、增长方式粗放、增产不增效等困境的中小企业来说，无疑是一剂强心剂。

发展前景迷茫

据统计，福建省企业99.9%是中小企业，这些中小企业的发展存在着不少问题，同时面临着很多困难，阻碍了企业的发展，也成为福建经济快速健康发展的制约因素。

创新能力不强，同质化竞争激烈，2012年中小企业受困于产能过剩问题。特别是闽南一些地区，中小企业受订单萎缩、利润下滑等因素影响，企业试图通过出租厂房减损止亏。

“原材料、人工成本不断增长，产能在增加，但却面临同质化的竞争，大家都在拼价格，利润空间不断被压缩。”晋江一家制鞋企业的负责人告诉记者。

晋江是运动鞋生产基地，一批体育品牌通过品牌运作和改制上市，持续保持高速发展。但以往的狂飙突进不再，大量库存成为企业难题。去年底至今年初，许多鞋服企业为清库存狂打折，最低达1折。低折扣折射出的是晋江品牌的一种无奈：居高不下的库存压力迫使晋江的鞋服企业放下身段，使尽浑身解数“去库存”。据公开数据显示，今年上半年，李宁等42家上市服装企业存货总量高达483亿元。

近年来，国家针对中小企业融资采取了许多优惠政策，金融机构对中小企业的贷款增加幅度超过大型企业，但中小企业仍面临着新创立企业首笔贷款难、小型企业扩张规模时融资难、金融体系中没有并购市场等融资问题。

福建省政协委员杜民指出，由于基础薄弱、经验不足、对市场影响力的重视不足、缺乏长远战略规划，对高端价值链环境的投入不多，对企业自主创新能力提升不足，不可持续发展的问题突出，福建的中小企业进一步发展受到严峻挑战。

创新能力不足

“十一五”期间，福建省规模以上工业企业技术开发经费支出增速低于全国平均水平，从2006年的0.57%增长到2010年的0.68%，五年仅提高0.11个百分点。2012年科技部等部委联合发布全国创新型企业100强名单，福建仅有3家企业入选，反映了该省企业科技创新不足，多数企业尚未进行核心技术和前瞻性技术研究，研发投入少，已成为阻碍企业开展技术创新活动的重要原因。

2011年全省高新技术产业实现增加值占全省地区生产总值的比重仅为13.4%，比2010年仅提高0.9个百分点；研究与开发经费支出占全省地区生产总值比重为1.2%,比2010年仅提高0.04个百分点，离该省确定的2015年研究与开发经费投入占全省地区生产总值比重超过2.2%的目标还有较大差距；企业技术创新活动投入少，缺乏高水平的研究实验设备，导致企业拥有自主知识产权的技术、品牌、高附加值产品还比较少。

在创新成果转化机制方面不够完善。产学研结合机制不完善，缺乏风险共担、利益共享等稳定的合作机制和发展动力。科技成果转化环节的融资渠道不畅、资金短缺，科技企业孵化器、生产力促进中心、技术经纪机构、技术产权交易所等科技中介机构服务企业的能力还需进一步提升，为高新技术成果转化提供服务的研发服务业不够发达。

政府针对性作为

福建省政协委员严可仕提出，政府要转变对本地企业的扶持方式，打破行政垄断和地方保护主义，允许异地企业兼并重组，提高市场配置资源的效率，为企业创造一个公平竞争的发展环境；加大对中小企业技术革新、融资担保、财政贴息等扶持政策。

杜民建议，要借助税收政策鼓励民营企业做大、做强，对连续几年稳健发展、资产达到一定规模、经营达到一定年限的民营企业实行差异化税收政策，对有发展前景的民营企业给予税收优惠。同时，完善科技开发税收优惠政策，探索建立对企业重大技术突破、新技术及新产品产业化项目等专项资金扶持，激发民营企业进行技术更新和技术改造的积极性。

“培育一批民营经济产业集聚示范区，支持民企转型升级。”杜民认为，按照布局合理、功能完善、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则，整合现有块状经济，引导民营经济集聚发展，壮大龙头骨干企业，提高特色产业比重，提高专业化协作水平，形成一批特色鲜明、竞争力强的产业基地和产业集群。

在杜民看来，“实现民企二次创业质的提升，离不开人才的培养。”她建议，要鼓励民营企业与高校联合办学，采取委培、定向培养等形式，积极探索生产一线技能工艺型、技能操作型的熟练技工的培养方法。与此同时，推动全省外经贸电子政务平台的建设和完善，支持建立完善的信息发布传递通道，为民营经济搭建政策解读、技术推广、人才交流、业务培训和市场营销等重点信息服务平台，“为企业培养、输送紧缺的技能人员，特别是改善民营中小企业的人才困境”。

政协委员赖应辉认为，要把增强自主创新能力作为转方式、调结构的中心，引导创新要素向企业集中、向产业集聚，鼓励企业加大技术创新和成果应用投入。