王永，因为自己常年坚持开“顺风车”，并在春运中组织社会爱心人士开“顺风车”而名声大噪。1月30日，他再次联合邓飞、郎永淳等爱心人士发起“春节回家顺风车”公益活动。有了去年的经验，他今年准备的更加充分，但让他没有想到的是，今年却遇到了挫折。

今年他联合科研公司开发了新的技术平台，在该平台上，他们可以通过短信来进行乘客和车主的匹配。但就在今年顺风车活动启动不久，南京一位顺风车司机却因涉嫌非法运营而被交警阻拦。这让不少顺风车主担心不已，也让王永备受打击，他决定要给顺风车讨一个说法。

希望帮助1万人搭车返乡

来自湖南的王永在京创业期间，坚持每天用自己的车搭载同路人上班，分文不取，坚持了十几年，被称为“顺风车王”。他担任中国品牌联盟的秘书长，“可以说我现在的财力和地位不需要为自己博取名声，我就是想倡导顺风车这样利人利国的事情，为春运尽一份力。”

他拉来崔永元、邓飞这样的微博名人来扩大影响力，他自己则是具体组织者。组织就得担责任，就要出钱出人。今年，他依然从自己的公司抽员工组成顺风车项目组。

他的公司位于人民大学东门外一座写字楼，下班时间办公室里仍灯火通明，里面的工作人员在紧张忙碌着，王永在办公室里一会儿接电话，一会儿在网络上回复各种提问。他抽出的工作人员也都在各自工位上进行沟通协调。到2月6日下午，他们已成功配对1500人。

“与去年相比，我觉得技术更先进，平台更广阔，宣传力度更大。”王永自信满满地说。他告诉记者，如果顺风车出现收费的情况，参与者可通过平台向组织者投诉，他们会联系相关治理黑车的执法部门进行处理。

短信方式主要是面向农民工群体，他们可能不会使用电脑、微博，但他们只需要发送短信即有希望找到免费回家的顺风车。今年，春节回家顺风车公益行动的目标是帮助1万人免费回家

通过法律手段为 “ 顺风车主 ” 正名

正当王永积极运作春运顺风车的项目时，在南京江宁区，刘杰搭载公司几位农民工返乡，结果被当地执法部门以涉嫌非法运营为由将车扣押，直到公司发来证明传真才给予放行。

一时间，顺风车是否属于非法运营成为社会关注焦点。“辛辛苦苦十几年，一夜回到解放前。”这是王永闻听此事后的第一反应。此后，20多位顺风车主向他发短信询问，一位车主已经退出了这个活动。

虽然刘杰不是活动的参与者，但王永在了解了事情的详细经过后决定诉诸法律。“不能让顺风车主吃亏，而且要为顺风车正名。”他在法律人士的帮助下查询了所有相关法律文件，“没有一部法律明文规定，公民偶发的互助的顺风车行为是非法运营。”他委托的律师已经在2月6日抵达了南京，准备起诉当地的相关执法部门。

王永说，顺风车活动要求拼车不涉及费用。目前活动在这个阶段最重要的是推广环保的理念，让所有人的爱心汇聚起来。“但如果被搭的乘客私下付给车主油费，这种道义行为怎么算是非法呢？而且我觉得也是正常的。”

他研究过国内外很多拼车模式，“在国外鼓励顺风车，即使不是特殊时期，也会减免顺风车的过路费，开辟绿色通道，我们目前做不到，但为什么要阻挡呢？”他说： “这在国外是很常见的事情，比如有规定只要你的车是满员就可以走专门的车道。这就是鼓励大家做好事，利人利己，也提高运输效率。”

应出台鼓励政策避免“非法运营”尴尬

记者在采访中发现，交管部门对于“顺风车”执法尺度不一，但对于不发生金钱往来的“顺风车”绝对不查，发生金钱往来的，哪怕是承担油费，严格来说也算是“非法运营”。

北京交通委一位工作人员称，私家车不能从事营利性载客，因此，无偿拼车不存在法律问题，发生金钱往来的有偿拼车，严格来说是违法的。

只要收费，就破坏了私家车登记时注明的“非营运车辆”的性质。因此，私家车车主如果和拼车客签订付费合同，合同本身会因为违法而无效。而且，一旦发生事故，保险公司甚至会因这份“违法合同”透露出的“改变车辆运营性质”问题而拒赔。

王永说，正是因为出于这种考虑，他们的顺风车是不收费的，但如果执法部门查，难免会查出有分摊油费的行为，这对顺风车来说是一个打击。“关键是查顺风车非法运营，会让一些想给别人提供方便的人产生‘多一事不如少一事’的心理 。”

在一些法律专家看来，这体现了我国顺风车领域的法律界限不清。“其实不仅仅是春运，大都市这么拥堵，如果民间产生自发性的互助拼车行为，一起分担油费，搭乘更多人出行，是否算非法运营，第一是没有明确科学的规定，第二是执法也有难度。”律师胡益华告诉记者。

王永认为，解决这问题的办法很多，关键看管理部门的态度，如果支持顺风车行为，可以采取减免过路费，优先安排通行这样的政策鼓励，这样做车主有利，也会淡化顺风车私下的金钱交易色彩。