本期调研话题：海外工程的“防腐教育”

作为亚洲最大的国际石油工程总承包商，中国石油工程建设公司海外业务涉及10多个国家，每年的国际营业额达20亿美元以上。

面对复杂的社会环境和特殊的经营条件，为确保海外资产不出问题、管理团队不出问题，公司强化海外分公司领导班子思想道德和组织建设，用先进典型引导人、教育人，用严格的廉洁风险防控机制爱护人、约束人，为项目安全、工程优质、干部廉洁提供了坚强保证。

廉洁站在排头

工程建设公司海外业务收入占总收入的60%以上，思想道德风险、民主决策风险、经营管理风险、机制制度风险、岗位职责风险在项目运行中日渐显现。

该公司主动在员工中选树典型，通过榜样的力量实现感召和引领。

苏丹是这个公司实施“走出去”战略的主阵地，分公司原经理杜光鉴带领管理团队先后建成1、2、4区、6区FULA和3、7区等3个大型油田以及喀土穆炼油厂。他的老母亲瘫痪在床十多年，每天口说心念的都是这个相隔数万里的儿子，可在床前端水递药尽孝心的，却是为了支持丈夫工作提前6年退休的儿媳。

同事们说：“他工作不定时，年纪也大了，备点可口饭菜，吃点小灶儿，都不过分。”可他不同意，坚决不搞特殊，天天和大伙一起，拿着饭缸子，排队打饭。从没想过索取，也不考虑待遇的杜光鉴，海外20年直接参与了20多亿美元的合同谈判，为中国石油争得了上千万美元的利益，赢得了竞争对手的敬重。

公司在组织推选和学习这位中央企业劳动模范的同时，全面推广海外廉洁风险防控“1+2+10”的工作法。“1”是制约和监督海外工程管理权力运行这一核心任务，将涉及海外重要业务的关键岗位列为防控重点，进一步完善管理制度，优化管理流程，堵塞管理漏洞。

“2”是建立公司和海外分公司两级惩防体系建设工作领导小组，全面指导海外廉洁风险防控工作。

“10”是围绕海外决策、人事、计划、合同等10个重点环节，制定风险防控措施，形成了上下联动、整体推进的良好工作态势。

夯实关键部位

这个公司海外项目员工来源多样化、国际化。针对不同制度、教育、文化、价值观念带来的认识差异，他们采取自上而下的方式，通过自查自评、调查访问、交叉打分、专家评议、组织审定的方式，自下而上全面识别岗位廉洁风险，将涉及海外业务的141项岗位职权列入海外岗位职权目录，进一步明确了岗位职权的办理主体、制度依据、工作流程和监督考核机制，建立完善了海外廉洁风险防控数据库，使廉洁风险的相关内容一目了然。

乌兹别克斯坦子公司在承建中亚天然气管道压气站、计量站过程中，以流程为中心，确立流程相关责任部门的部门职责，更新了覆盖项目管理各个方面的107个管理程序文件，建立了84个施工程序文件，率先建立了全流程风险控制体系，排查风险点584个。

在此基础上建立廉洁风险防控子体系，对廉洁风险建立“一对一”跟踪、监督，及时预警、处置风险机制，有效应对并化解了一起国外施工机具采购质量问题，避免了经济损失。

建立长效机制

工程建设公司将反腐倡廉教育与监督融入到企业经营、项目管理之中，努力建立“防得住、控得牢”的廉洁风险防控长效机制。

他们针对海外员工常年在外的情况，积极开展海外廉洁从业远程教育，定期编发《纪检监察学习之窗》，将每期电子版发给海外副处级以上的干部；组织海外项目领导班子层层签订党风廉政建设责任书，关键岗位人员人人签订廉洁从业承诺书，从而保证了“塑造市场良好形象、拓展海外工程市场”目标的实现。

经常性的防腐教育也提升了大家干事业的热情和动力。

中亚地区的文化、国情、技术标准等与我国有很大差异，加上特定的历史背景，给工作增加了很大难度。扎那若尔老油气处理厂改造工程是中国石油收购阿克纠宾油气股份公司后，为恢复油田建设开发启动的第一个工程项目。

面对无论前期怎样拖延，也要保证当地过冬用气的节点雷打不动的要求，时任哈萨克斯坦项目部主任陈意深和班子成员达成共识，既然没有退路，只有一拼，啃下这块硬骨头！阿克纠宾到扎那若尔现场280公里的石子路，陈意深每周要冒着零下35摄氏度的严寒跑三四个来回。

在投产前的关键时刻，陈意深三天三夜没休息，他兜里揣着大蒜，困了、累了，就吃大蒜来刺激，实在挺不住了，才裹着棉大衣在床边靠一会儿。就是靠这种拼劲，确保了工程如期投产。（彭武胜）