“全国有1.4亿介于农村和城市的人口，扩大内需面临的困难，在一定程度上与限制农民工进城定居的政策有关，所以首先要解决这部分农民工人口的城市化问题。”国家发改委人士在去年早些时候表示，城乡二元体制有望在本轮宏观调控的背景下加速松动，而首先获益的，将是流动在农村与城市之间的农民工。