强令之下，为什么公款吃喝总是遏止不住？观察者常指出的财政约束是重要因素，公共财政开支不透明，缺乏必要的监督与惩戒机制，一些官员就会将手肆无忌惮地伸进公共的钱袋子；但另一个更重要的原因还在于，公款吃喝本质上还是利益勾兑的载体，吃喝只是由头，以此为由头进行的后续利益交换才是关键，也是大肆公款吃喝经年累月的驱动力。