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工人日报 2013年01月16日 星期一

【社评】孤儿抚养缺位,根子还在错位的政绩观

□本报评论员 郭振纲
《工人日报》(2013年01月16日 03版)

显示政绩的事有人问、有人管;不太显示政绩的事则少有人问津、不下功夫。在如何把握发展经济与保障民生、社保“兜底”的关系上,归根到底,还是一个政绩观的问题。

有关抚养孤儿的新闻接连而至,最新的新闻是有的福利院长期无效运转——来自1月14日《新华每日电讯》的报道称,广东省揭阳市一家福利院1995年建成后一直被挪作他用,115名孤儿一直散落在寺庙和居民个人家里。为了应付上级检查,揭阳市榕城区民政局玩起了“腾挪大法”,到寺院借孤儿应付检查被拒绝。14日,揭阳市对外通报了处理结果,榕城区民政局相关人员被处罚,占有的福利院房产已经清退。对不具备养育条件的个人和民办机构收留的孤儿,逐步接收到福利院安置。

河南兰考7名孤儿命丧大火,牵出袁厉害爱心困局一事还没有平息,广东榕城福利院借孤儿应付检查事件又被曝光,叠加的新闻向社会展现出我国孤儿抚养的现实图景:一些孤儿没有得到较好的抚养,合法的福利机构数量不足,既有的福利院没有有效发挥功能,或挪作他用或运转困难。同时,一些地方民间孤儿院长期没有合法的名分,得不到政府的财政救助。不论是民间抚养孤儿长期没有规范的法律法规,还是有些地方政府没有尽到责任,相关问题都值得反思。

分析其根源,政府部门重视不足、孤儿抚养的制度性建设长期缺位、地方财力有限是其中主要原因。

行文至此,有必要与当前一些地方轰轰烈烈的招商引资现象做个比较:翻开一些地方政府的网页,招商成绩一定是大书特书的政绩,有的地方还详细列出了地方政府给予的优惠措施,如大面积的土地划拨,高比例土地出让金返还,有些地方甚至还对出现招工难的企业进行政府包干,等等。

积极招商与消极抚孤,反映出一些地方在执政理念和执政重心上存在不平衡。经济发展是重心,大力发展经济的同时,一些地方在一定程度上忽视了、淡化了社会管理及救助职能。工作有先有后、有侧重,可以理解,但再怎么排序,也不能弃守政府应尽的责任。理念上的不平衡导致重心上的不平衡,为了招商,年前列计划,年终搞奖惩,再困难的地方都能创造条件提出几项优惠措施,一些官员再忙也要安排时间专门跑项目、跑资金。而涉及抚养孤儿的事,就是“往后放一放”了,再困难的地方也不差几个抚孤的经费吧?

显示政绩的事有人问、有人管;不太显示政绩的事则少有人问津、不下功夫。在如何把握发展经济与保障民生、社保“兜底”的关系上,归根到底,还是一个政绩观的问题。

民生无小事。社会管理是一个系统工程,任何一个子系统出现问题都会影响民众的幸福感。因此,从孤儿抚养中暴露出的问题,需要我们深入反思。

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