工会基层组织建设如何开展？怎样才能让县、乡、村级和企业工会迸发出创新活力？内蒙古包头市总工会积极探索，推进“5681”工程，打造“五强”旗县区工会、“六好”苏木乡镇街道工会、“八有”嘎查村社区工会和“一流”企业工会，成为全市工会创新发展的动力之源。日前，记者深入包头市各级工会进行调查采访。

量化考核标准细到了0.5分

去年8月份，包头市召开全市工会基层组织建设“5681”工程经验交流会，6家乡级工会、20家村级工会和18家企业获得表彰，其中有4家企业在2011年被评为“先进”等级基础上去年升级为“模范”等级。

自2010年“5681”工程开始推行以来，包头市各基层工会积极行动，对照标准，改进工作，踊跃申报，涌现出一批先进单位，2011年有32家基层工会获得表彰。

包头市总工会组织部负责人说，这几十家受表彰的工会并不是凭一个工作汇报材料决定的，而是根据工作实绩一分一分“算”出来的。

2011年，包头市总工会在总结以前工作实践的基础上，广泛征求意见，调整完善“5681“工程考核机制，使内容、标准、方法更趋科学合理，具有可操作性。

记者见到的“2011”版“5681”工程考核标准，几十页的内容，相当细致，几乎涉及全部的工会工作。

例如，“五强”旗县区工会（领导班子强、干部队伍强、职能履行强、活动开展强和经费管理强）的考核标准规定，经民主测评，本级工会机关干部和工会组成人员对领导班子满意度达到80%以上得１分；每年至少有一项市级以上工作创新成果得１分；有向党委汇报工作制度，与政府联席会议制度和劳动关系三方协商会议制度分别得1分等等。

实际上，更多的标准则细化到0.5分。在“六好”苏木乡镇街道工会（党政重视支持好、组织网络建设好、基础建设扎实好、制度健全执行好、职能履行效果好、各项活动开展好）考核标准中规定，有工会联合会会员名单得0.5分，工会组织数据库管理规范，实行计算机管理得0.5分，本级举办工会干部培训班得0.5分等等。

基层工会规范化的“抓手”

市总工会调查显示，自实施“5681”工程以来，乡级、村级和企业工会普遍按照“六好”、“八有”和“一流”工会建设标准，加强自身建设，规范化建设水平由过去不足40%迅速提高到60%以上。

市总组织部负责人介绍，全市大部分乡级、村级和企业工会都依法选举产生了工会委员会、经审委员会和女职工委员会，建立了向党委汇报工作制度，政府、工会联席会议制度以及工作分工、会议、经审、财务等各项工作制度，工会工作走上了规范化运行轨道。

东河区东兴街道工会联合会主席高瑞平说，“六好”苏木乡镇街道工会标准确实是我们工作的“抓手”，非常明了，只要对照标准就能找出不足和努力的方向，按照标准，我们推行了街道办事处与工会联席会议制度，办事处党政领导班子在研究布置工作时，要同时研讨工会工作，在资金上要保证工会经费到位，工会活动中办事处主要领导要带头参加，在评优获奖中要有工会干部的名额。

按照考核标准，“八有”嘎查村社区工会指出，要有机构、有场地、有匾章、有制度、有档案、有活动、有经费、有作为。土右旗明沙淖乡大城西村工会主席边钟正说，按照“八有”的要求，2010年正式选举产生了村工会组织，现有工会会员1500多人，这以后，帮扶济困、职业介绍、追讨欠薪等等工会工作开展得有声有色。

包头市拥有2万多家企业，绝大部分是非公有制企业。在非公有制企业中建立工会难、规范工会难、工会发挥作用难始终是困扰工会基层组织建设的一道难题。

昆都仑区总工会主席刘前进说，建会工作是其他工作的前提和基础，昆区工会摸索出“联建式”、“挂靠式”等若干新模式，使非公企业工会组建取得了新突破，依托质监部门成立了食品生产加工企业工会联合会，依托药监部门成立了药店业工会联合会等等。

截至去年11月底，全市共建立乡级工会79个、村级工会430个、企业工会17260家，乡级工会、应建会村级工会和企业工会组建率分别达到100%、90%和85%。

有作为更得有创新

包头市人大常委会副主任、市总工会主席那音太说，实施“5681”工程，工会规范化建设是基础，最关键的是要发挥作用、履行职能，要有作为，而创新是工会工作的活力所在。

实际上，在“5681”工程推进中，对履行职能和创新成果的考核分值最重。在“五强”旗县区工会创建中，“职能履行强”占了总分值100分的52分，分为15个小项，包括工会组建、集体合同、劳动保护、职代会等等诸多方面。

建立健全工会工作创新考核、评选、表彰激励机制是“5681”工程中的重要内容。自该工程实施以来，各级工会组织依法维护广大职工劳动、经济、民主、政治权利的积极性、主动性空前高涨，工会工作创新做法不断涌现。

包钢工会推出年度“工会工作创新奖”考评激励机制，2011年，包钢工会在全公司范围内开展“抓特色、育品牌、创精品”活动，评出公司级“抓育创”项目11项，厂矿级10项。工会工作创新奖申报51项，评比表彰10项。

记者了解到，虽然有作为重创新的县、乡、村和企业工会成为包头市工会工作的活力之源，但是目前仍然有一些旗县区没有产生一个“六好”、“八有”、“一流”单位。

那音太表示，“5681”工程的考核不能降低标准，要“宁缺毋滥”，而且，对已经获得达标、先进、模范称号的工会，每年进行一次复检，保持分值的保留称号，分值上升的晋升称号，分值下降的依次降低称号，直至取消称号。