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工人日报 2012年12月30日 星期一

【民生视点】京广高铁伴随着争议奔驰

□石述思
《工人日报》(2012年12月30日 02版)

在全球经济低迷的情况下,如果为依旧快速增长的中国经济找个象征,最准确的莫过于新近起步的京广高铁。

300公里的时速,贯穿中国南北的大动脉,豪华的车厢,以及巨额的投资都堪称世界之最。

按照有关部门的介绍,从2005年武广段开工建设,到今天的全线通车,京广高铁历时7年半的建设时间,在目前“四纵四横”高速铁路网的规划中,京广高铁是纵贯南北的“一纵”,与老京广线并行,它的开通使京广铁路实现了客货分离,可谓意义重大。

但围绕其万众瞩目的登场,却并非都是鲜花掌声。

有专家担心京广高铁不能打破高铁亏损的怪圈。

一个生动的例证是:目前所有的高铁都处于亏损状态。京津高铁运营每年净亏损7亿元,武广高铁也因为各种原因宣布减速降价,这直接带来一个严重后果:靠票价根本无法覆盖成本。 

据估计,京广高铁的建设总成本大约要接近4000亿元,“建设成本主要是土木工程、机车等成本,资金90%铁道部来贷款,地方能有10%资金筹措。”

中国工程院院士王梦恕则乐观地指出:“目前看,运营情况还是比较好的,客流量能达到50%以上,10~12年肯定能收回成本。”

即使如此,正在经历多事之秋的铁道部仍“压力山大”。截至2012年三季度,铁道部负债26607亿元,资产负债率达到了61.81%。

在经济产业结构调整、总体升级尚需时间、实业迟迟难以振兴的背景下,京广高铁的高调上路其实代表政府保增长的一种无奈的选择:靠投资基础设施,也就是传统所说的“铁公机”模式,来拉动GDP的数据上扬。

不过,在基建边际效益下降、重复建设日益严重的背景下,投资的风险日益加大,负债累累的铁道部和高企的地方债务平台都是现实的警钟,也就是说,单靠基建带来的增长宛如空中楼阁,没有实体的振兴创造真正意义的增长,这些债务必将成为银行坏账和纳税人难以承受的负担,进而进一步透支储备并不富裕的国家信用。

因此,从一上路,京广高铁就在与中国经济转型进行着残酷的赛跑。

当然,直接决定这条世界领先铁路线命运的还是乘客。

在为公众提供更快捷的陆路出行服务的背后,潜伏着两个巨大风险:一是按照国际上民航铁路行业竞争规律,一小时民航航线往往竞争不过铁路,三小时民航航线却足以与铁路分庭抗礼。京广高铁正好挺进与民航最惨烈的竞争领域,鹿死谁手尚难逆料。

在与民航的角逐中,铁路最有效的武器是票价相对低廉。但据公布的京广高铁票价表,北京至广州,时速300公里高铁列车最便宜的二等座票价为865元,最贵的商务座则高达2727元。考虑机票打折的因素,价格优势并不明显。很多网友更是高呼“坐不起”。

由于铁路票价便宜,往往是中低收入旅客出行的首选。在铁路出行后,低速廉价的绿皮车纷纷退出历史舞台,在春运等特定运能不足时期,导致公众出行难之余,越来越多地遭受出行贵的煎熬。京广高铁的登场,显然只会变成少数人出行的新宠,在贫富差距严峻的中国,必然会伴随着激烈的争议甚至责难。

背后是一个尖锐的老话题:在民生成为当下执政关键词的今天,铁路的发展如何守住公平与效率的平衡?毕竟在现行体制下,它还姓公,本应代表大多数人的利益。

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