本期调研话题：创新防腐倡廉实现方式

年底，大庆油田采油二厂再次召开“四治四问”（治庸问效、治懒问责、治奢问俭、治腐问廉）干部队伍作风大会，向全厂党员干部重申：“作为党的人，职工的公仆，只有为党为人民做好事，绝不能为自己谋私利。否则，一律清除干部队伍。”

这样的狠话，不是虚张声势。这里的“高压态势”，一直未减。2011年，该厂被评为大庆油田反腐倡廉建设先进单位、案件检查先进单位和效能监察先进单位，连续三年科级以上干部无违纪。

重制度是最好的保护

党员领导干部，代表企业行使决策权和执行权。尤其身处重要岗位的，最易受各种威胁和诱惑。因此，明规矩、架轨道，引导和保障他们依法履职，按章办事，才是对干部的最好保护。

该厂制订了一套完备的惩腐防控规章制度，有些条款是借鉴国内外最实用的，有些则是自主创新出来的，最贴近实际。

在完善制度上，该厂还经常“补漏”，就是对存有缺陷的制度不断充实和完善。每年都对制度进行“修补”，在细节上，严禁职责不清、程序不明，重叠、冲突和与实际脱节。

“其实，一些违法违纪案件，往往发端于对规章制度的违反。若每一个环节，都能履行监督职责，违法违纪行为就会失去滋生的土壤。”有专家称。“否则，一时之间捂住了小事，留住了面子，长此以往就会暴露出大问题，失去位子，失去民意和民心。”

这也是采油二厂党委规范教育干部的“必修课”。制度是用来规范人的，更是用来保护人的。完善的制度、严格的监督，不是行使权力的“枷锁”、从事正当经营管理活动的“绊脚石”，而是履行岗位职责的“通行证”、维护企业和自身利益的“护身符”。

如今，该厂建立了严格的组织监督、制度监督、群众监督三位一体的监督机制，形成了纪检监察、审计、企管、财务、人事等部门联合的“大监督”工作格局。

重实践是最好的管理

该厂管理者认为，“干部，就要干实事，想实事，心里装着企业和群众。否则，就会胡思乱想，心生歹意。因此，明晰权力观，强化责任意识，通过目标引领，更好地依法履职，才是对干部最好的管理。”

该厂围绕724万吨原油三年硬稳产目标，制定了领导干部恪守“三观”原则硬标准：恪守“心系员工、服务基层”的群众观。规定领导干部必须践行“干部一线工作法”；实行“走动式管理”，让党员干部服务基层、服务群众成为一种自觉、一种常态。

服务，就是要更多关注员工所思、所想、所盼、所需，满足员工合理诉求。特别是要及时发现惩处损害员工群众权益的人和事，让党员干部真正成为员工的主心骨、贴心人。

恪守“立党为公、执政为民”的权力观。规定党员领导干部必须做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，常思贪念之害，敬畏权力，慎用手中权力。

对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用“三重一大”等企业经营的核心问题，严格执行相关规定。特别是掌管人财物和拥有业务处置权的要害岗位人员，要定期进行案例教育，自觉接受党组织和群众的监督。

恪守“敬业奉献、尽责有为”的业绩观。规定党员领导干部要以事业为重，甘于奉献、胸怀全局、敢于担当。要清楚“组织不是给了你一把当官的椅子，而是给了你一副创业的担子”。

继承发扬“三老四严”、“四个一样”、领导干部“约法三章”（坚持发扬党的艰苦奋斗的优良传统，保持艰苦朴素的生活作风，永不特殊化；坚决克服官僚主义，不能做官当老爷；坚持“三老四严”的作风，谦虚谨慎，兢兢业业，永不骄傲，永不说假话）、“三个面向、五到现场”、“决策六靠”（即靠中央精神、靠群众智慧、靠专家论证、靠基础工作、靠现代化手段、靠班子集体）的优良传统。

这些“硬杠杠”都已成了该厂党员领导干部的行为准则，这些“紧箍咒”让他们更加有责任、有担子、有压力，也有动力。

重学习是最好的培养

“学习，能使人进步，也能使人明辨是非，更能使人知法守法，自觉约束自己，学会按章办事，按要求行事。学习，才是对干部最好的教育和培养。”这是该厂对干部培养秉持的理念。

制订了党员干部学习制度和长效考核机制。将全厂廉洁勤政事迹、违法违纪案例整理造册，组织党员干部学习，开展心得交流座谈。还通过互联网、手机短信等形式，互相传递廉洁信息和警句。

他们一方面注重廉洁勤政典型的总结和宣传，弘扬正气，使党员干部学有标杆、赶有方向；另一方面注重身边反面典型的警示教育，通过案例分析、实地参观、算账对比等形式，教育人、感化人，使情感触动内化为自我约束和行为自律。

同时，厂党委还引导党员干部家属吹好“枕边风”。引导干部家属把好“家庭关”，争当“廉内助”，不给贪腐开绿灯。

通过学习，该厂党员干部说：“我们绝不能做无知无德党员干部，学习应是终身的‘必修课’，不仅要学习党的方针政策，学习法律法规，而且还要向群众学习，学习他们的好经验、好作风，做一名务实的好干部。”

今年以来，全厂共解决职工群众生产和生活各类困难和问题数百件，让正气升腾，正能量上升，呈现出一派生机勃勃景象。

（ 陶化彦 ）