“这是渝中区迄今为止争取到的最具含金量的金字招牌！改革开放以来，渝中区在发展上，第一次上升到国家战略层面。这是重大的历史机遇，渝中发展迎来了黄金期。”渝中区代表重庆市获批国家服务业综合改革试点区后，渝中区委书记刘强抑制不住兴奋地对记者说。

重庆渝中是一个老区、小区、建成区，老区要老而弥新、小区要以小做大、建成区要改造升级，必须抓住服务业特别是现代服务业不放松，把转型升级的决心下足、功夫下够，坚持不懈地转方式、持之以恒地调结构，只有这样，才能应对区域竞争日趋激烈的新态势，摆脱空间资源有限的束缚制约，闯出错位经营、差异化发展的新路。

昔日荣耀昔日事

而今迈步从头越

重庆渝中区地处长江、嘉陵江交汇处，两江环抱、形似半岛。区域总面积23.71平方公里（其中陆地面积18.54平方公里），辖12个街道办事处、77个社区居委会，共63万常住人口，日均流动人口30万人次以上。

渝中区作为重庆的“母城”，3000年江州城、800年重庆府、100年解放碑，积淀了巴渝文化、抗战文化、红岩精神等厚重的人文底蕴，孕育了重庆的“根”和“源”。作为“老重庆底片、新重庆客厅”，浓缩了山城、江城、不夜城的精华，代表着重庆城市的独特魅力与神韵。作为重庆的行政中心、金融中心、商贸中心、文化中心，一直引领着全市经济发展与社会进步，相继荣获“全国文明城区”、“国家服务业综合改革试点区域”、“国家电子商务示范基地”、“全国科技进步示范城区”、“全国和谐社区建设示范城区”、“全国双拥模范城”等荣誉称号。

昔日的荣耀早已成为过去，渝中不可能永远躺在功劳簿上沉睡。今年5月，在重庆市第四次党代会之后的第一次市政府常务会上，重庆市政府把服务业综合改革试点作为贯彻落实第四次党代会精神的具体举措，专题审议通过了《关于加快推进国家服务业综合改革试点工作的意见》（下称《意见》）。

《意见》下发后，渝中区委、区政府立即召开区委十一届二次全委扩大会，出台《实施意见》，逐一细化对接市政府文件。渝中区委班子认为，这个《意见》实质上是市政府就渝中区的产业发展进行的专题研究、专门部署，是为渝中区“量身定制”的战略规划、特殊政策。《意见》全文3000余字，字字千金，赋予了加快把渝中区建设成为全市服务业体制机制创新的先行区、西部高端服务业的聚集区、全国服务业创新发展的示范区“三大目标”。以及推进服务业改革试点，建设西部商务服务高地、长江上游金融中心核心区、西部购物之都、国家电子商务示范区、西部文化旅游融合发展强区、长江上游地区总部经济基地“六大功能”定位。

对渝中区来说，土地只有那么多，要大力发展工业，肯定不现实。渝中区区长唐英瑜认为，加快改革和发展现代服务业不仅仅是贯彻落实国家有关部署的一项举措，更是渝中区发展的迫切需要。

重庆市发改委主任杨庆育表示，重庆已进入工业化中期向后期的快速发展时期，在加快工业化、城镇化和农业现代化进程中，坚持三次产业统筹推进、协调发展，加快推进渝中区服务业改革试点有利于为老城区、区域性中心城市加快发展服务业，实现转型升级提供借鉴；有利于现代服务业与工业、农业的融合发展，助推全市产业结构调整和经济发展方式的转变；有利于增强全市的综合服务功能，加快长江上游金融中心、商贸物流中心建设，强化内陆开放高地的集聚辐射作用；有利于探索服务业改革发展的新路径，为全国服务业发展提供经验。

九大载体工程

打造重庆非来不可

渝中区没有农业，除少量建筑业外，服务业比重超过90%。也就是说，聚集了大量的咨询、审计、金融、策划、广告、商务、品牌经营等高端、生产性服务业，是全市服务业基础最好的区县。

渝中要突出打造“六大功能定位”，在促进现代服务业和先进制造业融合互动中辐射西部、服务重庆、发展渝中，就必须进一步坚定“金融首位”意识，以聚集国际高端品牌和国内知名品牌为主攻方向，坚持实施“腾笼换鸟”、提档升级，引领时尚前沿、消费潮流，不断把握新趋势、创造新模式、发展新业态，加快引导设计创意、互联网、信息技术等产业集群发展，积极探索“商旅文”深度融合、创新发展之路，整体建设具有国际水准和文化魅力的“重庆非来不可”的都市旅游目的地。

为此，渝中坚持“一幢楼宇就是一个园区、一个产业集群”的理念，全力吸引以世界500强、国内500强为重点的知名企业在区设立全国性、区域性总部，积极培育“税收亿元楼宇”，增强产业吸纳功能、强化产业辐射能力。

据了解，国家推行现代服务业在重庆试点，有全国的大背景和重庆的小环境使然。大背景是，近年来，我国经济发展面临的主要任务是结构调整。如何调？朝着什么方向调？服务业被推向了“前台”。小环境是，目前重庆市电子信息产业、高端装备制造业等工业经济爆发式增长，为服务业发展创造了巨大的市场需求和空间；其次，同步发展服务业，有助于为工业化、城市化和城乡一体化进程，提供更加完善的配套和服务。

而推行现代服务业试点，将加快推进与工业化、城镇化关系紧密的服务业发展，促进全市制造业上档升级，不断向“微笑曲线”两端延伸，从而促进服务业、制造业和谐发展，为全市新一轮“转型”，找到更好的发展路径。

为了做好这项工作，渝中区相继出台了多项措施，明确责任分工，促使渝中区加快建设成为长江上游地区现代服务业核心区和总部经济基地。而该区谋划的“九大工程”正是这若干举措中重要的一项。

“载体建设工程”，就是要把建设高品质楼宇作为加快产业转型升级的首要任务，到2015年前建成400万平方米的高端商业载体建设，2020年前全面建成。

“集聚区发展工程”，则是要把服务业集聚区作为加快产业转型升级的发展平台，重点打造解放碑—朝天门中央商务区、化龙桥涉外商务区、下半城历史人文风貌区、大坪商业与文化创意中心等服务业集聚区。

“总部引领工程”，则把发展总部经济作为加快产业转型升级的主攻方向，引导楼宇总部企业向楼宇集中、服务业集聚区集聚，加快建设长江上游地区全国性、区域性总部机构的集聚区。加大引进力度，每年引进全国性、区域性总部10家以上。通过扶优扶强，加快形成一批竞争力强、影响力大的龙头企业。

“提档升级工程”，将把提档升级作为加快产业转型升级的关键环节。通过“腾笼换鸟”，推进解放碑等区域老旧商业载体业态调整，扩容升级解放碑步行街，整体推动朝天门、菜园坝等市场群搬迁、调整和改造。通过实施老旧楼宇“热水瓶换胆”，每年支持10栋以上老旧商业楼宇更新改造、完善功能、提升品质。

“内外开放工程”，坚持把扩大内外开放作为加快产业转型升级的强大动力。系统包装城市形象，宣传投资环境、发展环境。建立专业化招商队伍，积极开展项目招商、政策招商、服务招商，着力引进品质高、实力强、经营管理好的企业。同时也引导企业“走出去”，支持企业引进先进管理经验和技术，参与国际竞争。

“环境改善工程”，意在把改善硬环境作为加快产业转型升级的重中之重。提升宜业、宜商、宜居水平，破解交通瓶颈制约，加快桥梁、轨道等对外通道和内部网路建设，解决停车难问题，坚持统筹规划、整合利用、分部实施，解决环境脏乱差问题。

“服务助推工程”，要把服务企业发展作为加快产业转型升级的有力保障。积极提升行政效率，设立区企业发展服务中心，建立交流平台，帮助企业解决实际困难和问题。同时，加快法治政府、服务型政府建设，推动教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，为产业转型升级提供更加优质的配套服务。

“创新推广工程”，就是推动创新作为加快产业转型升级的重要举措。鼓励企业引进先进理念、运用现代技术，开展商业模式创新、技术运用创新和服务内容创新。

“人才支撑工程”，坚持把高端人才作为加快产业转型升级的第一资源。研究人才的培养、引进、使用和管理办法。加快集聚一批具有战略思维、行业引领作用的服务业人才。加大培训力度，坚持企业主导、政府引导，每年培训各类服务业人才10000人次以上。

腾笼换鸟

换来老旧商圈蝶变

渝中区在推进国家服务业综合改革试点过程中，面临着不少的困难和挑战。因为现有行政管理体制，不能有效适应改革试点要求。作为区级政府，职能权责有限，试点区重要工作的先行先试涉及到土地、行政管理等方面政策的突破，都必须得到国家发改委、市政府及相关部门的认可和支持，否则难以有所作为，探索建立适合区级试点区发展的行政管理机制尚待时日。再就是兑现改革试点扶持政策存在一些难度。重庆市政府为渝中区服务业改革试点量身定制了服务业税收创新等多项政策，企业关注度高，但由于尚无经验可循，牵涉面广。如兑现企业所得税15%优惠税率政策涉及国家、市、区三级政府，在企业认定等具体操作层面存在问题和困难。而且服务业集聚区扶持政策尚需探索。老旧商务商业楼宇更新改造、服务业集聚区发展等方面的政策支持体系不够健全，市、区对接力度有待进一步加强。

尽管面临重重困难，渝中区则早已开始破雾前行。作为渝中核心的解放碑商圈是一个传统的，集商业、商务、旅游、文化为一体的成熟商圈，商圈内拥有商业建筑面积249万平方米，全市90%的驻渝国内金融机构、2/3的驻渝境外银行、保险机构、2/3的驻渝500强企业以及外国驻渝领事机构均位于该中心区。截至2012年6月，全区批发零售贸易业实现销售额892.1亿元，同比增长18.1%，占全市的15.3%；实现社会消费品零售总额219.6亿元，同比增长18.0%，占全市的11.4%，是渝中区经济发展的“极核”。

2005年以来，随着城市化进程的加快，全市商业格局发生剧变，解放碑商圈面临前所未有的挑战。观音桥、南坪等周边商圈快速兴起，消费人群大规模分流。商圈历史形成的商业结构参差不齐、高中低混杂，高端的进不来，低端的恶性竞争。大量的空置房与符合品牌要求的商业物业与环境严重缺乏的矛盾。令解放碑老商圈的发展走到了十字路口，急需寻求新一轮的突破。

商贸业的发展本身就是一个不断调整提升的过程，调整提升也是商贸业发展的永恒主题。为此，渝中区通过“找标杆”学习借鉴外地的经验，以开拓创新为动力，于2006年提出“腾笼换鸟，筑巢引凤”的调整思路。几年来，主要通过政府引导下的企业自主调整和政府主导调整两种方式，从最初的单店调整入手，边调整边摸索，逐步到整栋楼的调整，再到现在的整条街的调整改造，通过业态调整实现换档升级。

目前，解放碑商圈基本形成以高端百货（美美、大都会、金鹰）+潮流百货（太平洋、NOVO、王府井、日月光）+大众百货（新世纪、重百）+专业特色街+品牌旗舰店、专卖店、集合店组成的多层次、多业态、可持续发展格局。在商业业态调整方面探索、积累了一套行之有效的“2+4”的商圈调整升级模式。

在设施改造、业态定位上，渝中区引入了美国仲量联行、英国阿特金斯、加拿大梁建伟设计等国际知名公司，用国际性的眼光，对解放碑区域和重点项目商业业态外立面进行规划设计。随着商业大厦外立面改造完成，“城市之眸”的商业设计容颜初现，随着重庆时代广场、金鹰财富中心陆续重装开业，解放碑国际化大都市的靓丽身姿进一步优雅展现。

渝中区商委主任伍毅向记者感叹，由于商圈内门店产权单位众多，在调整之初，大多不愿积极配合、主动调整。为此，在政府主导下，强力引入国际奢侈品牌劳力士，商圈通过市场的、经济的、法律的各种手段将原经营休闲服饰的“以纯”店调整到八一路二期，并在工商、税务以及广告位、周边环境打造上都给予劳力士极大的支持。在劳力士旗舰店的成功经验基础上，又对佐丹奴、冠生园、生活秀等进行调整引进了浪琴、天梭、克莱蒂珠宝旗舰店、瑞皇名表集合店、美特斯·邦威总部大楼等，随后华轻办公室、新华书店、嘟嘟猪、友名发屋等在政府的引导下积极调整引进了美岸美丽会所、星巴克咖啡、飞亚达等品牌。商圈环境的不断提升，也吸引了更多国际品牌的眼光，Cartier、Tod's、Burberry、Armani等国际知名品牌纷纷入驻。

伍主任告诉记者，通过这几年的不断调整，解放碑十字金街已基本成形。形成LV、GUCCI两大国际奢侈品牌鼎立，GiorgioArmani、Cartier、ErmrnegildoZegna等国际品牌聚集，重庆时代广场-金鹰财富中心-大都会广场的高端品牌“金三角”格局，巩固了渝中区高端商贸的霸主地位，实现了解放碑商圈的“蝶变”。

自诩为听着解放碑钟声长大的渝中区人大代表马少弟向记者感慨道：“如果没有持续不断的业态调整，亮丽的解放碑商圈将不复存在！”

有着60多年历史的重庆百货大楼股份公司，是一家老国有企业，其负责人罗正维告诉记者，在业态调整中，他们引进了万宝龙、积家、万国世界名表和哈根达斯品牌，重百大楼年轻人的身影陡然增加。目前，他们正计划引进星巴克、阿玛尼等，要让老店换新颜。

打造金融中心核心区

为现代服务业插上腾飞的翅膀

随着重庆市第四次党代会的胜利召开，重庆又站在了新的发展起点。无论是“一统三化两转变”的发展战略，还是“三中心两集群一高地”的发展目标，都蕴含着加快发展现代服务业的信号。

金融是现代经济的核心，加快打造金融核心区符合中外金融中心的发展规律和要求。而渝中区提出的建设长江上游金融中心核心区与全市第四次党代会提出的“三中心两集群一高地”目标高度契合。这就要求渝中区发挥解放碑金融机构集聚的优势，强化传统类、创新类、结算类金融机构协调发展，整体推动解放碑-朝天门金融中心核心区建设。培育化龙桥区域的金融功能，鼓励发展私募股权、风险投资、担保、租赁、小额贷款等创新型金融业态。支持金融创新先行先试，开展保险资金投资等试点，围绕“三权”抵押融资，推动各类要素市场做大做强，从而营造优质金融环境，打造全国金融生态示范区。

实际上，自19世纪末到20世纪中期，渝中区就是中国西南地区乃至当时中国的金融中心。渝中区解放碑至打铜街一带被称为“重庆的银行街”。到二战胜利时，坐落于解放碑附近的金融机构占当时中国的四分之一。特别是重庆直辖市成立以来，渝中区发展金融业取得了长足的进步，成为重庆市乃至西部地区金融业发展的领头羊。

2011年，该区金融业增加值率先突破200亿元，实现211.3亿元，占全市的30%，占全区GDP的31.2%;银行存、贷款余额达到3583.8亿元和3075.5亿元，分别占全市的22.6%和23.7%。目前，市级以上金融机构达151家，其中世界500强20家，中国500强14家。银、证、保市级机构占全市的60%以上，各项指标位居全市第一。

金融业本身是一个知识密集型的高端服务业，它需要凌驾在其它高端产业基础上才能真正发挥出自身高附加值的功能。从另一个角度看，金融业也是发展其它高端产业的基础，无论是现代制造业还是现代服务业等实体经济，都离不开金融业的支撑。因此，建成长江上游金融中心核心区，不仅对渝中区实现其它五大功能定位意义重大，而且对全市实现工业化、城镇化、农业现代化，建成长江上游经济中心尤其重要。因此，渝中区委、政府坚定“金融首位”意识，持续做大做强产业“第一支柱”、发展“第一引擎”。

遍观国内，金融中心北有北京、东有上海、南有广州的格局下，重庆是中西部地区金融产业发展最快的地区，而渝中区的金融业已是“领跑重庆，领先西部”。但要成为“长江上游金融中心核心区”，渝中区金融必须转型升级。

“打造结算型金融核心区，闯出渝中金融发展的特色之路。”渝中区区长唐英瑜坚定不移地说。在增长极核上，渝中规划从解放碑区域的“单极”发展，逐步发展为解放碑-朝天门和大坪-化龙桥区域“一主一辅”的双核金融芯，形成“双核驱动、金融半岛”的产业发展格局。充分发挥解放碑CBD在历史文化、人文底蕴、涉外经济、商务楼宇及金融要素资源方面的独特优势，将0.92平方公里的解放碑区域加速向朝天门区域扩展，形成面积约1.61平方公里的金融主核心区。

在这里，五一路“重庆金融街”以金融商务为主，并逐步向朝天门扩散，聚集金融监管机构、各类金融机构（地区）总部、功能性总部，以及融资担保、小贷公司等创新型金融机构;提高金融业集聚与扩散的水平，形成重庆市的金融管理和决策中心。解放碑“十字金街”以金融商贸为主，建设要素市场大厦，聚集金融要素市场、高端经营性金融分支机构，提供贸易支付、结算、融资等服务，使金融功能与CBD其他功能互动、共生，提高经济金融运行效率，形成重庆乃至长江上游地区金融市场运营、交易、服务和信息中心。

化龙桥结合国际化现代服务业中心的定位，打造金融辅助核心区。重点聚集各类电子商务结算企业及其关联企业，形成国际电子商务结算中心。聚集部分金融机构（地区）总部;鼓励和支持金融创新，吸引私募基金、风险投资公司等创新型金融机构入驻，服务全市发展创意产业、互联网及软件信息产业，形成金融商务区。配合化龙桥国际化社区的建设，打造高端金融人才的优良生活居住区。

在发展方向上，该区制定了“打造结算型金融核心区”目标。按照电子商务结算、要素市场结算、电子票据结算、银行间业务结算和公司总部结算多个层面建设结算体系，力促重庆建设结算型金融中心。支持要素市场不断丰富交易品种、扩大交易规模，创新交易方式，完善交易功能，建设西部要素市场中心。突出产业特色,加快发展外资金融机构，使渝中区成为外资金融机构的落户首选地和聚集中心。

据了解，渝中区打造产业亮点,在聚集发展现有“六小类”金融机构的基础上，大力发展汽车金融、住房金融、消费金融创新型金融机构，使之成为各类创新型金融机构的集聚高地。以保险创新试验区建设为契机，开展保险资金投资基础设施和直接投资试点。支持金融创新先行先试，鼓励金融机构设立改革创新实验基地、西部新产品实验中心，结合全市经济发展实际探索金融创新，研发和推广金融产品，提升服务品质，增强整体竞争力。加强技术创新应用，推进无线射频技术、生物科学技术、互联网技术等与金融业的融合步伐，不断应用新的商业模式，在供应链金融、电子商务结算等亮点业务上取得突破，迅速实现业务区域化、全球化运作。未来任重而道远，渝中明天更美好。根据重庆市政府的规划，到2013年，渝中区服务业增加值突破800亿元，其中现代服务业占比达到67%以上，单位面积产出效益和集聚辐射能力达到西部领先；到2015年，在全国探索出一条可借鉴的服务业改革发展新路，渝中区服务业增加值突破1000亿元，其中，现代服务业占比达到75%以上，单位面积产出效益和集聚辐射能力进入全国前列。

（本版图片由中共重庆市渝中区委宣传部提供）