【视点】从制度上遏止腐败是根本
中国宪法学会副会长 张千帆
问:如何看待网络反腐热?
答:网络反腐给反腐工作带来新的动力,至少能够提供一些反腐的渠道和线索,但也有明显局限性,毕竟作为局外人,外界对政府腐败线索的了解是有限的。所以只是个别掩盖不“到位”的贪官,容易暴露出来;那些深藏不露的,公众很难发现。网络反腐不能根除腐败,只能帮助发现更多的腐败,它发现的也可能是冰山一角,而且主要局限于那些表面化的腐败现象。
问:为什么会出现网络反腐热?效果为什么较之前明显?
答:网络反腐热说明腐败现象仍较普遍,单靠政府自己反腐不现实。一方面难免有官官相护,另一方面是传统举报线索信息有限。所以公民的举报包括网络举报很有必要。如“表哥”、“表叔”等都是靠网友的关注挖掘出来的,然后交给有关部门。
网络反腐效果明显的原因在于信息开放性,披露后更容易引起公众关注,此时政府部门再不处理就面临舆论压力。当然不可避免也有利益群体勾心斗角等因素,但不管怎么说,揭露出腐败总归是好事。
问:如何将网络反腐纳入法制轨道?
答:网络反腐针对的是一种违法现象,对法制有促进作用,是对正规反腐的一种补充,为提供线索多了渠道。两者之间相辅相成。网络揭发将线索交上去,同时形成一种压力,要求上面调查,启动司法程序。
宪法明确规定,公民有举报、批评、揭发等权利,网络反腐应得到制度支持。虽然没有事实根据,可能构成诬告,损害官员名誉,这就需要纪检部门调查澄清。如果他被冤枉了,给他恢复名誉;他有问题就要继续调查。
最根本的还是要从制度上遏止腐败包括预防腐败,而不只是反腐败。建议通过选举使得官员不能腐败不敢腐败,一旦腐败就面临下台,让政府官员对自己负责,对人民负责。具体实施来看,可在某些地方先行试验,效果不错的可以在全国推广。全国各地可以有不同的反腐制度和措施,然后可以相互借鉴相互比较。



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