虽然已经过去几个月了，陕西省安康市旬阳县农民工高昌明、姜明海回想起这几年艰难的维权路，依然感慨万千。

高昌明说：“在我们为矽肺病讨说法走投无路的时候，是在内蒙古和陕西两地工会的协调帮助下，我们才拿到了补偿款，要回一个公道。”

“金矿”吸进了肺里

高昌明2002年到内蒙古包头市达尔罕茂明安联合旗赛乌素黄金矿业公司（以下简称达茂旗金矿）从事凿岩放炮工作，在2007年体检时被查出矽肺病。

“单位对矽肺病病情隐瞒没有申报，我自己当时也没在意，但随后的两年，我的身体就出现了呼吸困难、咳嗽胸痛的症状，逐渐不能干重活儿。”高昌明说，2009年他放假回家到安康市疾病预防控制中心申请职业病诊断，被确诊为“矽肺三期”。

姜明海在达茂旗金矿工作了4年。在从事凿岩放炮工作一年后，逐渐觉得呼吸困难、胸闷、易感冒，但他并没有觉察到什么，只是进行了一般的服药治疗。2009年，在体检中他被确诊为矽肺病。同年，被达茂旗金矿停止工作，只好回老家治疗，后经安康市疾病预防控制中心确诊为“矽肺二期”。

活干了却不是“劳动者”

“想多活几年，也想为自己的权益讨个说法！”在彼此的鼓励下，高昌明和姜明海于2011年元月向达茂旗劳动部门提出工伤认定申请。没想到，劳动部门的人告诉他们，必须先确定劳动关系才能认定工伤。

为了确认与金矿之间的劳动关系，2011年9月，两人向达茂旗劳动争议仲裁委提出仲裁申请。但此时他们又被告知因申请超过时效，申请被“不予受理”。

万般无奈，两人只好直接向达茂旗法院提起诉讼，要求法院确认他们与金矿存在的事实劳动关系。高昌明要求确认双方存在事实劳动关系的时间是2002年9月到2009年12月，姜明海要求确认的时间则是2003年3月到2009年11月。

在庭审中，尽管高昌明和姜明海出具了大量证言、书证，但达茂旗金矿对两人提供的大部分证据予以否认，只认可与高昌明、姜明海存在2007年到2008年期间的短期劳动关系。

根据《职业病防治法》的规定，从事有害作业的职工，其所在单位必须为其建立健康档案。变动工作单位时，事先须经当地职业病防治机构进行健康检查，其检查材料装入健康档案。

两位农民工的委托代理人、陕西法力律师事务所律师雷绍云认为，金矿属于特殊行业，应当依法为其职工建立健康档案，而事实上金矿并未给高昌明、姜明海等农民工建立健康档案，达茂旗金矿应当依法承担举证责任并承担举证不能的后果。

一审中，达茂旗法院以证据不足为由驳回了高昌明和姜明海的诉讼请求。

这样的结果让两个身患疾病的农民工心凉了半截，他们一方面向内蒙古包头市中级法院提出上诉，另一方面求助于家乡政府和工会。

两地工会相助

2011年12月，高昌明、姜明海回到家乡，向当地工会反映了他们艰难历程，请求帮助。

陕西省总工会迅速落实人员，决定由陕西省总困难职工援助中心为当事农民工提供法律援助，并发函至内蒙古自治区总工会，请求协助支持。

内蒙古自治区总工会党组书记、副主席崔明龙明确要求，要“积极协助，依法办事”，并委派自治区总工会劳动保护部部长任于爱协助支持陕西省总工会对这一案件进行跟踪，及时掌握诉讼情况，为当事农民工提供必要帮助。

二审前，内蒙古自治区总工会及时将案件情况和陕西省总工会关于案件的法律意见通报给包头市中级法院。陕西省总工会针对此案的法律意见书认为，我国《劳动争议调解仲裁法》规定：与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担举证不利后果。另外，依据相关司法解释，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。

陕西省总工会和内蒙古自治区总工会委派专人旁听二审，表明了两地工会维护农民工合法权益的意见和立场。

陕西省总工会发给包头市中级法院的意见书提出，达茂旗金矿作为规模企业，完全有条件，也应当积极通过向法庭提交企业原始的用工花名册、物品出库历史底本、社会保险台账、劳动工资发放明细、员工入职和离职的身体检查表、解除或终止劳动关系的文档等书证，系统性证明自己的反驳主张。

任于爱说：“为职工主动依法科学维权是工会的基本职责，即使旁听时一句话也没说，我们坐在那儿，也是对职工合法权益的支持。”

二审中，由于双方当事人要求差距较大，法庭调解没有成功，包头市中级法院按程序撤销了案件原判，将其发回重审。

考虑到发回重审诉讼周期长、成本高，不利于矽肺病患者及时得到治疗，内蒙古自治区总工会根据原告掌握的证据和相关法律规定多次与包头市中级法院沟通协调，提出及时案结事了的处理意见。

包头市中级法院对内蒙古自治区总工会的意见非常重视，对双方当事人做了大量艰苦细致的说服调解工作。在开庭前、庭审中以及庭审后做了多次调解。

日前，这起职业病索赔案最终达成调解协议，高昌明、姜明海两位农民工共计获得达茂旗金矿32万元一次性补偿款。