铁水联运一周年,“大通关”涉及海关、商务、质检、边检等多部门
【聚焦】数据不公开成为铁水联运壁垒

铁水联运示范项目开展一周年。2011年,全国集装箱铁水联运量达到194万标箱,同比增长19%。交通运输部、铁道部自铁水联姻后,力争“十二五”期间,全国集装箱铁水联运量将累计达到1453万标准箱,可节省93万吨燃油,减少290万吨碳排放,这相当于新增1/11个大兴安岭的森林面积,这是记者在12月15日两部委联合召开的铁水联运工作阶段总结会上获悉的。
铁水联运,即货物到港及出港时,货轮与铁路间直接实现装卸,并最终运输到目的地,中途无须公路中转,运量大、中间环节少,受恶劣天气影响小,大大提升了物流效率。
2011年10月12日,交通运输部、铁道部启动首批6条集装箱铁水联运合作示范项目,包括大连至东北地区;天津至华北、西北地区;连云港至阿拉山口沿线地区等地区。55条集装箱铁水联运班列,铁水联运占集装箱铁路发送量40%以上。
一年多来,试点港口不断完善铁水联运的基础设施建设。在连云港国际航运服务中心一层大厅,“通关”环节都可一站式解决。连云港港口调度员与铁路调度员联合办公。上海铁路局徐州车务段路港联合办公室主任朱雪东说,凡是进入上海铁路局管内的车辆信息,连云港港口调度都可实时获得,使进口铁矿石、煤炭等货物的平均在港停留时间由60天下降到了20天,而铁路货车的停车等候时间也缩短了1小时,实现双赢。2011年,连云港集装箱铁水联运完成30.4万标箱,其中新亚欧大陆桥过境箱10.6万标箱,同比增长34%、32%。
中铁集运集团董事长朱友文称,按铁道部规划的集装箱铁水联运班列线条,公司优先保障铁水联运业务的箱车运力,并推进集装箱多式联运综合业务系统。目前,大连、青岛等临港集装箱中心站已安装了电子标签地面识别系统和门吊半自动作业系统等。
成绩斐然的同时,两部委领导在总结会上仍未回避现实中的多个政府部门协作对接中的困局。
交通运输部副部长徐祖远称,我国的进口铁矿石、粮食的铁水联运系统基本建成,但集装箱铁水联运、内河与铁路的联运尚有待突破。目前,全国港口集装箱的铁路集疏运比重仅为2%左右,六条示范通道港口中,只有大连港、连云港港口超过5%,远低于鹿特丹、洛杉矶港的10%至20%。
铁道部副部长胡亚东称,虽然相关铁路、港航企业开发了铁水联运的信息共享系统,但部分信息系统缺乏统一规划和管理,无法全面、及时、准确,难以适应铁水联运今后发展。
与会人士向记者透露,路港的信息系统可以通过技术攻关、课题合作实现衔接,但铁水联运的信息数据难点在于“大通关”,涉及边检、海关、商务、航运、铁路、海事、港口、质检等10多个部门。各部委、各部门的信息数据相互保密,信息系统设计标准不同,让这些部委同时“妥协”很难,“多部委协作就难免出现推诿扯皮,更别提公开数据了,这等于拿了人家的利益。”记者在会上听到一些代表们这样议论着。
一位不愿透露姓名的第三方物流企业负责人表示,目前铁水联运的效率尚未充分发挥,部门利益保护是重要原因。“在国外,海关、铁路、边检等所有通关环节的信息都可以随时查询,但是在国内, 很多部门都像‘老佛爷’,缺乏协调。物流企业都是中小企业,只能挨个公关 ,而这些隐性成本最终将层层向下游转嫁,推高社会物流成本。”
交通运输部的一位参会人员描述其在日本学习的经历,“一个三维条形码可包含海关、港口、运输、质检、边检、货物等各个信息,到各地不必开箱检查,轻轻一扫条形码,所有信息都可查询。”
2011年5月,铁水联运在北京启动时,两部委领导都谈及,创新管理是提升铁水联运发展水平的关键。运输链上的各个环节都应通过体制机制、运作模式等方面的改革、创新,来主动拆除历史形成的工作壁垒。
而今,两部委领导都坦承,政府部门之间的信息不对称、不统一,令铁水联运项目无法实现最优效率状态。



×