12月12日下午两点多钟，冬日的暖阳照射着黄海之滨的江苏省如东县城。在位于县城珠江路8号新落成的如东县职工服务中心大楼内，工作人员们正在职工体检中心内紧张地忙着安装、测试，新装修的办公室、体检室、化验室内干净而整洁，扑面而来的是气象一新的感觉……“再有几天，这里就要全面开门服务了，到时全县所有职工每两年就可以享受一次免费体检。”服务中心副主任张芙蓉兴奋地告诉记者。“与此配套的还有近200平方米的职工免费休闲厅同时开放，任何职工会员都可在此免费打牌、下棋、喝茶……”“这样一个现代化的职工服务阵地，搁在四年前想也不敢想！”

“在这么好的地方免费健身、休闲，让我们感到现在的工会真能为我们做事，有能量！”正在服务中心大楼前五一广场上散心的一位李姓退休职工感叹道。

如东县是南通东部沿海的农业大县。自2010年以来，一座建筑面积22755平方米、12层高，颇具现代气息的职工服务大楼在县城的繁华区崛起，成为如东人眼里的城市新“地标”。而在如东工会人和职工们看来，如果把时间前推四年，这绝对是他们“想也不敢想的事”！

“宁可少要眼前利益，也要支持工会事业”

2007年底，如东县原工人文化宫和职工培训中心被列入了县城3号街区拆迁范围，此前，县总原机关办公楼已被列入县城4号街区拆迁范围。

机关办公房子搁哪儿都可将就，可这座全县近20万职工共有的“精神文化家园”何去何从呢？这让如东县总机关上上下下都很纠结。

原工人文化宫位于县城人民北路60号。这座建于1978年的职工精神家园在如东工会人心中有着特别的情愫和美好的记忆。

“红火时，这里不光是职工们的乐园，农村人到城里也要来看场电影和录像，真是车水马龙，红红火火。”现任文化宫党支部书记冯建楠回忆起当时的繁华一脸甜蜜和光荣。

但，好日子从上世纪90年代初开始逆转，而且每况愈下。

伴随着文化市场激烈竞争，由于资金投入不足、环境设施滞后、经营理念落后等原因，文化宫再也难续昨日辉煌，到 2000年5月基本进入了“休克状态”：服务项目基本停业，工作人员放假回家，仅靠店面房出租收取租金发放职工生活费和支付养老、医疗等保险费。

工作人员没“饭”吃了，职工没地“乐”了，由此带来的上访和信访一年多似一年。原南通市人大常委会副主任、市总主席张毓余曾担任如东县县长，记得光他每年接待的此类上访队伍都有好几批；至于几任县总主席接待的职工群访数就不消说了。

如何让这座“休克老宫”实现重生，让职工学有所去、乐有所地？如东工会人一直为此努力着、准备着。

现在，机会终于来了。县总的决策者们兴奋地看到“城市建设带来了一个千载难逢的好机遇”。

论证会、调研会、汇报会，请进来、走出去、跑上去……经过反复论证、缜密研究、多方协调，他们向县委、县政府提交了一份书面报告，表达了工会的心愿：“全力支持城市建设”、“倾力打造职工服务阵地”，以旧城改造为契机，整合原工会办公楼、工人文化宫、职工培训中心等资产，以文化宫阵地为基地，建设与职工队伍发展相适应、与职工精神文化需求相顺应的现代化的职工服务阵地，推算下来建筑总面积是以前的8.8倍。

决心既定，接下来就是等东风了。这个东风就是建设用地。在寸土寸金、地产开发红火的城市，能得到基本的建筑用地保障吗？能得到适合服务职工功能的区位保障吗？

结果出乎意料。2010年1月17日，如东县政府第14次会议讨论决定划拨出毗邻县行政中心、商务中心的一块地为职工服务阵地建筑用地，总面积达到了11518平方米。

但，征地尚未开始，如东县总便得到信息，多家单位和开发商早就瞄上了这块黄金之地，都在奋力公关，原用地方案有可能要“泡汤”。

事件进展面临着变数，不少人都认为，工会挪地是肯定的了，“毕竟这地儿一拍就是哗啦啦几千万的真金白银，能办多少事呀！换了谁当书记、县长都会动心的”。

没想到的是，事实很快再次给工会人一个惊喜：工会不要挪地！县委、县政府主要领导都坚定地“拍板”—— “把最好的地皮给职工，盖最好的房子给职工”，“宁可少要眼前利益，也要支持工会事业！”

还有想不到的：县政府常务会议又研究决定，免除阵地建筑工程的人防费、建设配套设施费、新材料专项基金，减半征缴白蚁防治费，累计减免费用320万元；同时，对原工会办公楼、文化宫、职工培训中心等资产处置也给予充分的政策倾斜，最大限度地保证增值；县委分管领导和县政府联系领导都不止一次地在工地上现场办公，甚至多次开夜会做协调工作，入户做拆迁动员服务工作……

东风起，万事备。2010年4月8日打桩；7月25日，工程正式破土动工。历经近三年建设，服务阵地于今年6月正式交付使用。

“决不把一座烂尾楼交给职工”

“原先账面仅有470万元的存量资产”。作为苏中的欠发达地区，要运作一个投资超亿的工程，如东工会人面临的首要挑战就是“手长袖子短”的尴尬。

“盖房子是为了更好地服务职工，决不把一座烂尾楼交给职工！”县总上上下下这样统一了思想。盘活、节流、拆解……他们开始了“无米之炊”的艰辛创业、置业历程。

首先是通过政府代建公司代建，确保工程廉洁、高效而优质。

随后，在县委、县政府相关部门的支持下，将原县总机关办公楼、工人文化宫、职工培训中心以及各分校资产和土地都实行了综合评估。办公楼原值234万元，通过置换得到1300余万元的拆迁补偿款；工人文化宫、职工培训中心等资产原值 236 万元，通过拍卖得款 1900余万元，加上各方支持和积累的900万元，总共筹得资金4100 余万元。

他们边建设，边通过市场化运作手段“抠”钱、“生”钱，最大化地求得升值。

东侧裙楼700平方米的楼层租给银行一次性收回房租2900万元，填平缺口；争取县委县政府将楼前广场作为市政工程项目，投资400多万元，建成了一个具有浓郁文化气息的开放式广场。

“如此一来，我们在运营中实现了资产的最大化增值，实现了阵地建起来，活动办起来，资金无负债。”如东县总党组书记陈斌不无自豪地说，工程建设投了入7000多万元，加上土地资产，市场评估价达1.55亿元，是原资产的33倍，但都是在没有一分钱外债的情况下良性运作，且上缴上级工会和下拨镇企工会的经费一分都没减少。

更为难得的是，困扰县总多年的原工人文化宫、职工培训中心富余人员安置、退休人员养老问题等一揽子得到妥善解决，两家单位退休人员全额纳入县财政供养范围；在编待岗人员通过培训和竞岗重新上岗就业。

“这里就是20万如东职工共有的家”

临近天黑，如东职工服务中心大楼前的“五一”广场上聚集的人渐渐多了起来，散步的、跳广场健身舞的、闲聊的，一些人还走上广场上的固定大舞台，在“职工大舞台，有你更精彩”的巨幅喷绘背景下过起了“明星瘾”……西侧副楼的金逸影城里进出的人也多了起来，《1942》、《王的盛宴》等大幅灯光海报吸引了不少观众驻足流连，五星级的装备和服务让不少市民慕名而来，享受一下视听盛宴。“现在我们‘五一’广场和服务中心已成了一个响当当的工会招牌，在市民中很有影响力了。”作为整座大楼和广场的建设者、维护者和管理者，县总机关管理科副科长单晓祥见证了这里每一步的发展和变化。

影响力来自于吸引力。自今年6月份投入运行以来，这里服务职工活动一直是好戏连台。

“五一”广场落成后，县总便搭建起职工大舞台，并于7月份启动了首届职工文化艺术节活动，连续在广场上组织了八场演出，场场爆满，一些市民自带板凳进场，至少吸引3万人现场观看；金逸影视中心8月份正式开业后，即开展了会员和工会干部优惠观影活动，并组织红色电影展演、观影征文等活动，已有6.2万人次的市民在这里接受了现代影视文化的熏陶；投资60万元的阅览中心，藏书2万余册、报纸杂志80余种，并开通了电子图书馆，15张阅读桌前常常人满为患，今年9月被全总授予“全国职工书屋”荣誉称号；有大、中、小教室1000多平方米的培训中心已开办开放式职工免费培训班6期，培训近两千人；实行免费求职登记、技能培训以及法律咨询、心理指导等一站式服务的帮扶中心，已为168人次的职工提供咨询和援助服务，为求助职工办实事65件……

如东县职工服务中心大楼四面开放，没有围墙。县总主席陶卫忠解释，就是要向职工和社会表达“面对面、心贴心、实打实，零距离服务职工”的承诺。目前，职工帮扶、职介培训、法律服务、文体服务、体检服务等“五位一体”服务体系和阵地已在这里全部建成，成为了名副其实的“职工之家”，职工来到这里得到的是免费的优质的工会服务。

“这里就是20万如东职工共有的家！”6月20日，专程到如东职工服务中心调研工作的如东县委书记、县人大常委会主任詹立凤这样感慨道，“这里就是党政零距离联系职工、服务职工的第一窗口，各级党政将给与更多的支持和关注”。

建起来，更要转起来。“阵地建起来只是万里长征走完了第一步，要转起来、用起来，实打实地为职工办事服务还有九十九步要走。”陶卫忠表示，“五一”广场近日已被县委宣传部、县文广新局作为群众文化“周周演”的大平台，工会将义不容辞地承担起更多的组织和服务工作；职工体检中心将于本月20日全面开门服务，每年5万多人次的体检量将对工会的组织和服务能力带来前所未有考验，但工会必须全心全意地服务好、运作好、保障好。

“其实，自打下第一根桩起，我们一天没有轻松过，就怕有闪失，因为这里的每寸土地、一砖一瓦、一草一木都是20万如东职工的，我们一定要守好责，当好家。”说这话时，如东县总党组书记陈斌语调沉稳而自信。