今年以来，广西桂林市总工会深入社区开展“建一批楼宇工会、帮一帮困难职工、管一管治安卫生、抓一抓文体活动、访一访左邻右舍”的“五个一”活动，实现了维权有效，服务有序，管理有方，活动有力，激活了社区这一“城市细胞”，走出了一条社会管理创新之路。

营造温馨快乐家园

伴随着桂林市旅游服务业的兴盛，桂林民营经济快速发展，以个体工商户为主的楼宇市场、集贸市场如雨后春笋般出现。社区也成了外来农民工、下岗职工集聚的地方，他们的各项权益亟须得到及时有效的维护。

“要最大限度地把社区居民吸收到工会中来，给他们营造一个温馨快乐的家园！”面对现状，桂林市总制定下发了《关于在城市社区工会组织中开展“五个一”活动试点工作的通知》。为把“五个一”活动落到实处，市总通过报刊、广播、电视、网络等媒介，广泛宣传工会政策法规、社区工会职责、“五个一”活动的主要内容等。先后在象山区的将军桥社区、秀峰区的丽君社区、叠彩区的清风社区、七星区的七星社区、雁山区的雁山街等5个社区进行试点实施，通过召开观摩会、推进会，总结推广经验，充分发挥示范带动作用。

记者多次来到将军桥社区和丽君社区，看到这里的男女老少都热衷加入工会，踊跃参加工会组织开展的各项活动。社区居民陈小姐告诉记者：“两年前，因为企业改制我离开了工厂，同时不得不离开工会组织。如今，又有机会在社区重新加入工会，参加工会开展的各项活动，我感到非常快乐和充实。”退休职工唐阿姨，原来只是工会文体活动的爱好者，现在变成了组织者，被大伙选为工会委员，经常组织老年会员开展门球赛、跳舞健身、猜谜语等活动，节假日还组织开展义务清洁卫生、维护小区治安等活动，如今的生活既充实又有意义。

突破基层发展瓶颈

桂林市总坚持“工会组织，职工唱戏”的原则，搭建市、区、街道、社区工会四级“五个一”活动领导网络，每周、每月定期召开会议，分析工作中出现的问题，研究解决办法。同时，成立了楼宇工会组建、帮贫扶困、文体活动、治安卫生、邻里和睦等5个工作小组，形成了党建引领、服务到位、管理有序、保障有力的领导格局。

基层工会“人手少、事务多、兼职多、待遇低”是制约其发展的瓶颈。桂林市总采取社会公开招聘、选任、机关下派等多种方式，给试点社区配备1至2名专职工会工作者，除负责工会主要工作外，还担负着采集汇总信息、收集社情民意、了解民生所需、排查化解纠纷、维护治安秩序等工作。市总还给每个社区下拨1万元经费，完善办公设施，提高服务管理水平。

此外，市总还将参与基层社会服务管理工作运行情况纳入工会工作整体规划和考核体系，做到统一规划、统一部署、统一检查、统一考核。以签订管理责任书的形式将工作任务逐级分解落实，同时，制定了操作性强的考核细则，力促基层工会组织“建起来，转起来、活起来”。

试点活动成效显著

国庆节前夕，将军桥社区工会举办帮贫扶困基金启动仪式，这也是广西首家社区工会帮扶基金，3名社区困难居民当场成为该基金的首批受益者。

桂林市总在社区的大胆尝试，收到了意想不到的成效。市总搭建的“民情直通车”、“民情谏言路”、“民情连心桥”三个服务平台，定期举办民情恳谈会、组织事务协调会、推进决策听证会、民主评议会，使广大基层职工的诉求能够顺畅表达，就业、就医、就学等服务事项得到妥善解决，赢得了职工的信任。

同时，工会的凝聚力也进一步增强。目前，该市5个试点社区共组建了220个楼宇工会，发展了7200名会员，使社区工会组织成为社区居民实现自我管理的重要载体。坚持“帮扶”和“普惠”相结合，在全市旅游、修理、商贸、美容美发、健身娱乐、餐饮住宿、汽车贸易、房产装修、文化培训、医疗卫生等十大行业开展“惠工行动”，让职工得到实实在在的实惠。

此外，工会延伸了帮扶链条，建设社区工会服务工作站（点）。据了解，将军桥社区设立的帮扶基金已经发挥作用，3名患重大疾病的参保会员，每人获得工会互助保障理赔金7万多元。