本报讯（记者赵剑影）“目前景区门票过高的情况确实存在，下一步将规范管理。景区门票涨价大部分是由于保护资金不足，致使风景区过度依赖高门票收入所致。”住房与城乡建设部城市建设司副司长、风景名胜区管理办公室副主任李如生12月5日在《中国风景名胜区事业发展公报》发布会上说，“今后的方向应该回归公益性，未来目标是能够免票。”

据住房与城乡建设部总规划师唐凯介绍，截至目前，国务院共批准设立国家级风景名胜区8批225处，面积约10.36万平方公里；各省级人民政府共批准设立省级风景名胜区737处，面积约9.01万平方公里。由于风景名胜区多位于老少边穷偏僻地区，地方财政支持力度不够、投入不足，门票收入成为地方增加收入的重要来源。一些地方政府过度重视风景名胜区的经济价值，而忽视了其社会公益性功能。将风景名胜区当作地方经济的“聚宝盆”，还有一些权力部门在风景名胜区中间培训中心、疗养中心等，个别企业及个人也以承包管理方式，将景区作为“唐僧肉”，违规开发。

对此，李如生强调说，“核心的问题是做好界定。目前，有的风景名胜区或者企业打着改革开放的旗号，整体管理控制资源，整体开发经营，这与国务院的要求是相悖的，甚至间接助涨了风景名胜区的高票价。”李如生表示，下一步要通过严格执法、规划控制、督查监管等措施，控制过度开发。地方政府应增加对这些风景名胜地区的一级财政投入，避免这些风景名胜区过度依赖经营开发带来的经济收入，减少对风景名胜区的破坏。

李如生透露，我国“十一五”用于风景名胜区保护专项规划的资金为4.5亿元，“十二五”该专项资金投入为7亿元。

据介绍，目前一些风景区存在机构不合格、规划滞后、管理不规范、资源受到严重破坏、各种开发项目擅自建设等问题，有些风景区甚至连标牌都没有……对此，李如生表示将引入退出机制。“如果有屡教不改、长期不合格、问题非常严重、造成环境破坏非常严重的风景区，将报国务院对其除名。”

对于记者提出的“免门票”是否有时间表时，李如生说，这是一个未来的趋势。我国现在还不具备免费门票的条件。风景名胜区收取门票，目前还是一个用来统计游客、统计游人数量的手段，还是地区财政收入的重要来源。但未来的趋势是，门票的经济手段性质应逐步弱化。