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工人日报 2012年12月01日 星期一

【道德观察】征税岂能把鹅毛连根拔起?

居民收入尚未与经济发展同步,针对企业的减税措施尚未落实,企业却被“过头税”割肉,企业又如何走出发展困境?发展方式如何转变?产业结构如何调整?两个“翻番”的目标又如何实现?

■叶祝颐
《工人日报》(2012年12月01日 07版)

虽然财政部、国家税务总局三令五申不允许收“过头税”,在河北的沧州、衡水等市的多个县,仍出现了“补交税”和“提前收税”等征收“过头税”现象。诸多当地中小企业被国税局列入约谈名单,面对企业的诉苦,数额甚至可议价。据介绍,受房地产、汽车行业不景气等影响,当地税收量较往年下降,而另一方面,税务部门要完成的任务量则较往年要增长。

税务部门不仅不想着体恤企业、减免税负,帮助企业度过难关,反而以“补交税”、“提前收税”等形式征收“过头税”,甚至要求企业交钱“支援钓鱼岛”,实在是滑天下之大稽!不仅有杀鸡取卵之嫌,而且涉嫌违法违规。

在2008年以来的世界经济低迷大背景下,不少国家与地区纷纷采取减税、退税政策,扩大内需、还利于民。我国也出台了一些减税降费措施,比如,上调增值税和营业税起征点,对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税,对微型企业免征注册登记费等行政事业类收费。虽然财政部、国家税务总局更是三令五申不允许收“过头税”,但某些地方的税务部门却罔顾中央减税政策与财政部、国家税务总局的禁令,为完成任务量而突击收税,巧立名目征收过头税,岂不是顶风违纪?

就像经济没有只增不减的丹书铁券一样,税收也没有只涨不跌的道理。当下,经济持续回升的基础尚不牢固,政府及其税务部门何必机械确保税收增长目标呢?

据知名杂志《福布斯》推出的全球税负痛苦指数排行榜介绍,中国内地“税负痛苦指数”全球第二。尽管财政部与国家税务总局驳斥说,中国的宏观税负在国际上属较低水平。专家也说税负痛苦指数是科学性较差的一种算法,在反映税负高低问题上有重大缺陷。但是,我国2011年GDP约为2000年GDP的4.7倍,而2011年的税收收入则是2000年的7倍。11年的时间,我国税收占GDP比重从12.8%到超过19%。再加上每年几万亿元的土地出让金收入,以及各种名目的收费,实际上已经影响了企业特别是中小企业的发展后劲,增加了普通民众的经济负担。

由于经济大环境不好,不少企业面临发展困难,特别是中小企业融资困难,一些中小企业甚至因为资金链断裂、经营困难,老板“跑路”。某些地方税务部门再违规征收“过头税”,将会让本来就不景气的企业雪上加霜,让民众产生被剥夺感。

党的十八大报告中提出,居民收入增长和经济发展同步,到2020年居民收入翻番。如今,居民收入尚未与经济发展同步,针对企业的减税措施尚未落实,企业却被“过头税”割肉,企业又如何走出发展困境?发展方式如何转变?产业结构如何调整?经济如何可持续发展?两个“翻番”的目标又如何实现?税务部门为了完成“保增长”的任务,不惜涸泽而渔、焚林而猎,科学发展观体现在哪里?民生利益、企业发展又摆在什么位置?

对于税收,英国经济学家哥尔柏曾说过一句经典名言:“税收就是拔最多的鹅毛,听最少的鹅叫”。然而,某些地方某些税务部门根本不讲究什么“税收技术”,不管鹅的叫声有多大,都要坚决拔最多的鹅毛,甚至没等鹅毛丰满,就把鹅毛连根拔起,企业被折腾得“毛不蔽体”,经济发展后劲被透支,税务部门再到哪里去征税?

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