10年前，也就是十六大闭幕不久，胡锦涛同志作为党的总书记召开工青妇负责同志座谈会，并发表重要讲话，高度评价了工青妇组织的作用，系统总结了新时期工青妇工作的成功经验，提出了要进一步提高对新形势下工青妇工作重要性的认识，为工会工作进一步指明了前进的方向。10年来，在党中央正确领导和王兆国同志直接领导下，中国工会认真贯彻落实党的十六大、十七大精神，在继承中创新，在探索中前进，逐渐走出了一条适应时代要求、符合基本国情、体现工会性质的中国特色社会主义工会发展道路。中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，从根本上解决了“建设什么样的工会、怎样建设工会”的问题，意义重大，影响深远。要准确把握这条道路的精神实质，就要在实践中继承和坚持、丰富和发展，用制度机制来保障和推动中国特色社会主义工会发展道路越走越宽广。

一是建立健全工会组织机制。一方面是工会主席同级副职配备问题。全总抓住省市工会换届的契机，积极与地方党委沟通协调，加大干部协管工作的力度，推动按同级党政副职配备地方工会主席工作，协助各级党委选好配强工会领导班子。目前，除个别地方外，基本上实现了工会主席由同级副职担任。地方工会主席按党政副职配备有效解决了工会组织高层参与立法和政策制定，保障了从源头上进行宏观维护职工合法权益工作。另一方面是基层工会组织建设问题。10年前，面对职工队伍迅速发展壮大、流动性显著增强、企业用工方式复杂多变、大量职工游离于工会组织之外的状况，全总提出了“组织起来、切实维权”的工作方针。按照这一工作方针，各级工会创新工会组织形式、建会模式和方式，以非公有制企业和外商投资企业为重点领域，以农民工为重点对象，大力推进新经济组织、新社会组织组建工会，努力攻克沃尔玛等跨国公司在华企业组建工会难点，整顿重建国有改制企业工会组织，工会组织组建和会员发展取得了重大突破。此后，全总陆续开展了推动世界500强在华投资企业建会集中行动、依法推动企业普遍建立工会组织、开展劳务派遣工入会集中行动，大胆探索创新适应市场经济条件下的基层工会组织形式，工会组织覆盖面不断扩大、凝聚力不断增强。

二是建立健全职工权益维护机制。为适应经济关系、劳动关系的深刻变化，全总不断探索工会维权机制建设，深入总结了以浙江义乌社会化维权为代表的新鲜经验，逐步推动形成党委领导、政府支持、社会配合、工会运作、职工参与的社会化维权格局，工会维权工作纳入党和政府主导的维护职工权益机制之中。此后，王兆国同志明确提出了“以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观和“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则。工会维权观的提出，对工会“维护什么、怎样维护”，做出了科学回答；企业工会工作原则的提出，把职工权益实现与企业健康发展统一起来，为企业工会做好维权工作，提供了科学的指南。

三是建立健全劳动关系协调机制。从推进劳动合同签订工作为突破口，推动平等协商与集体合同制度的建立和完善，到普遍开展工资集体协商；从开展创建劳动关系和谐企业活动，到推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系；从国家协调劳动关系三方机制建立，到基层工会协调劳动关系机制进一步健全；从坚持和完善职代会制度为重点的职工民主管理工作，到《企业民主管理规定》的出台，全总始终抓住劳动合同、集体合同、职代会、三方机制建设等关键环节，与时俱进地推进劳动关系协调机制建设，有力地保障了职工权益的实现。

四是建立健全困难职工帮扶机制。10年来，全总在送温暖工作基础上，大力加强困难职工帮扶中心建设，积极落实在大力帮扶中搞好维护的思路，加大帮扶力度，完善帮扶手段，拓展帮扶领域，丰富帮扶载体，工会送温暖和帮扶工作发展成经常性、多层次、多样化和全方位的帮扶，形成了以帮扶中心为载体的困难职工帮扶体系。困难职工帮扶机制的不断完善，为党和政府分了忧，为职工群众解了难，得到了各级党政的肯定、广大职工的认可和社会各界的赞誉。

五是建立健全工会经费收缴机制。工会组织在掌握资源和手段有限的情况下，如何保障正常有效开展工作、不断向前发展，成为摆在各级工会面前的一道难题。全总按照《工会法》有关规定，积极推进经费管理体制和工会财务制度改革，落实工会经费调整办法，不断改革经费收缴方式，推行财政统一划拨、委托税务代收、建会筹备金等制度，工会经费收入稳步增长，为工会在党和国家工作大局中发挥作用提供了坚实的物质基础，为增强工会组织的吸引力、凝聚力发挥了积极作用。

六是建立健全工会资产保值增值机制。工会资产是工会组织的宝贵财富。工会拥有的工人文化宫、俱乐部、体育场馆、疗休养院(所)等劳福事业场所大都分布在市区中心地带。针对工会资产管理体制改革比较滞后情况，全总成立了工会资产监督管理委员会，采取了以加强工会资产管理为核心，以建立健全工会资产监管体系和监管制度为重点的工会资产管理体制改革，增强了工会企事业单位的活力，明确了资产产权等法律权属，促进了工会资产保值增值，为工会联系职工、服务职工、凝聚职工奠定了必不可少的物质基础。

七是建立健全国际交流合作机制。为适应经济全球化和国际工运格局的变化，全总在总结经验的基础上，明确提出“独立自主、互相尊重、求同存异、加强合作、增进友谊”的工会外事工作方针，坚持服从服务于国家总体外交和工会事业全局，坚持提高中国工会的国际地位、扩大中国工会的国际影响，积极搭建扩大中国工会影响的工作平台，推进建立国际工运新秩序。中国工会已与400多个国外工会组织建立了形式多样的友好合作关系，创立并连续8次举办“经济全球化与工会”国际论坛，中国工会代表首次成功当选国际劳工组织理事会工人组正理事，并打造了全方位、多层次、宽领域的工会对外工作格局，切实扩大了在国际工运中的话语权，彰显了一个负责任的大国工会风范。