在江西省南昌市一条普通的街道——东湖区董家窑街道办公楼里，悬挂着一块“东湖区汽车维修行业工会联合会”的招牌，行业工会的办公桌就挤在一间略显陈旧的屋子内。该行业工会联合会的主席名叫邓志勇，他是董家窑街道工会的常务副主席，同时兼任了区汽车维修工会联合会的主席。邓主席告诉记者，“我们工会联合会由12家汽修企业组成，有180余名工会会员，成立工会后，已经开展了行业工资集体协商和劳动竞赛等活动。”

据南昌市总工会负责人介绍，在今年3月，全国总工会把南昌市列为全国组建行业工会联合会试点单位后，该市工会组织积极开展试点工作。截至目前，全市共组建行业工会联合会59家，覆盖餐饮、出租车、汽车及零配件、软件、生物医药、制笔等行业。

小微企业破 “ 冰 ” 之举

近年来，南昌市社会经济蓬勃发展，中小企业星罗棋布，工会组织发展迅速，但呈现“小而散”的特征。如何让“小而散”变得“大而强”？南昌市总工会在试点工作中发现，建立行业工会联合会有助于工会工作的“二次覆盖”。今年3月以来，南昌市总工会专门成立了工会联合会建设试点工作领导小组，同时联合市委统战部、市工商联、市人保局等部门，以商会为依托，将产业相同、结构相似的中小企业联合在一起，组建行业工会联合会。

谈到行业工会联合会建设，南昌市总工会基层组织建设部部长曹水初深有感触，由于行业内企业主在行业工会组建的思想认识上有消极因素，一些部门领导认识上的差距和工作的重视支持不够等原因，南昌市行业工会联合会的组建犹如小微企业的“破冰”之举。

南昌市总工会基建部工作人员告诉记者，许多中小企业都是家族企业，例如“夫妻店”、“兄弟店”等，他们认为，加入行业工会只有负担，没有好处。有的甚至认为，成立行业工会意味着让员工联合起来与自己唱对台戏，自找麻烦。在这种情况下，南昌市总工会的工作同志主动上门，宣传工会的有关政策，让企业主们了解工会，打消顾虑。南昌市青山湖区餐饮行业工会联合会就是这样组建起来的，该工会联合会依托一家较大型的海鲜城工会委员会，并覆盖了全区11家酒家饭店。

高层推动 ， 以点带面

为了确保工作取得成效，南昌市把组建行业工会联合会作为一项重点工作，列入市总党组议事日程，成立了以南昌市人大常委会副主任、市总工会主席李国根为组长的行业工会联合会建设试点工作领导小组，召开了全市动员大会部署试点工作。在深入调查研究的基础上，制定下发了《关于加强行业工会联合会建设的意见》，明确目标任务、工作要求及工作经费。

组建行业工会联合会内容复杂，牵涉面广，必须借助和依靠各方力量。分管工会组织工作的南昌市总工会副主席张理国表示，经过积极协调，南昌市努力构建上下互动、左右联动、各方配合的工作格局，以推动试点工作。

南昌市总工会把组建行业工会联合会与当前工会中心工作相结合，与开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动相结合，与创先争优推动基层组织建设相结合，组织8个由市总党组成员带队的工作组，分片包干，下到县区及企业调查研究，协商行业工会联合会组建工作方案，实施“面对面”指导。

此外，南昌市总积极协调与市相关行业主管部门及协会、商会的关系，借助各方力量抓好组建工作。各县区成立由工会牵头，人保、工信、商贸、旅游等部门组成的试点工作领导小组，负责辖区内行业工会联合会组建工作。涉及全市范围的问题，南昌市总工会与市相关部门沟通协商。

多措并举 ， 注重创新

组建行业工会联合会是工会组建体制的创新，没有固定的模式可供借鉴。为此，南昌市着眼于南昌产业结构的特点，按照因地制宜、有利于体现行业特色，整合资源、有利于开展组建工作，注重创新、有利于推进“两个普遍”的原则，坚持产业聚同、区域相近、以大带小，灵活多样地探索行业工会的组建模式。

根据城区产业特色组建行业工会联合会。在工作中，南昌市总工会积极与行业协会、商会沟通协商，取得他们的支持，借助他们的力量，开展组建工作。南昌作为江西省会城市，宾馆、餐饮企业多，南昌市总工会依托行业协会，在东湖区、西湖区等4个城区分别成立了宾馆及餐饮行业工会联合会；青云谱区针对辖区民营医院较多，成立了医疗行业工会联合会。

根据区内产业聚集特色组建行业工会联合会。通过专业市场、街道社区，组建特色街行业工会联合会，充分发挥其数量多、覆盖广等优势。南昌经济技术开发区针对区内钢材加工、销售企业较为集中，形成了专业市场，组建钢材加工、销售行业工会联合会。西湖区南站街道位于南昌火车站地段，区内美容美发、洗浴等小微企业较多，由街办牵头成立了美容美发行业工会联合会。

根据传统产业特色组建行业工会联合会。随着经济发展，南昌市各县区形成了具有自身特色的传统产业，为组建工会联合会创造了有利条件。青山湖区是江西针纺服装生产加工基地，从业人员达3万多人，成立了针纺服装行业工会联合会。进贤县文港镇是国家笔业协会命名的“中华笔都”，制笔企业多、生产规模大，成立了制笔行业工会联合会。