近期以来，经过媒体连续报道之后，“假宽带”问题依然没有任何解决的迹象。上周工信部相关负责人表示，将针对性处理一些违法企业，还要破除一些技术方面的难题，比如督促企业做好网络和网站升级改造、要求相关企业提升网络和网站的服务能力和服务水平等，这无疑为“假宽带”问题的解决带来了希望。

但是仍有业内人士分析，由于垄断、规划等各方面因素影响，“宽带不宽”的问题要想得以彻底解决，尚需时日。

“假宽带”依然普遍存在

记者近日在北京的一些小区采访时，多数受访对象表示，家里的网络速度，与宽带运营商的承诺反差很大。昌平区佳运园小区的王先生上个周末本来要下载一些资料，但是由于网速太慢，有时候连网页都无法打开，这让他很是无奈。“我接了小区4M的网络，但是用起来特别慢，尤其在周末，有时候连最基本的上网要求都达不到。”王先生说。

记者在北京多个小区采访时，许多用户都反应网速不快，网络使用效果与网络供应商所承诺的速度反差大。

其实，10月7日，央视就曝光了“假宽带”问题。据央视报道，许多宽带运营商并未向用户提供足量的资源。为了摊薄运营成本，实现利益最大化，宽带运营商将有限的宽带资源分卖给尽量多的用户，最终致使“假宽带”现象的出现。

据了解，虽然多数网络供应商在推销产品时，号称独享2M/4M/6M宽带，但是实际上用户使用的宽带大多不是独享带宽，而是共享带宽。共享带宽的一个显著特点就是，当上网用户增多的时候，它的带宽是不稳定的，用户越多，分摊到每个人的实际使用网速就越慢,这也是消费者感觉网速不够快的原因。

有业内人士表示，目前，我国宽带运营体系除联通公司和电信公司等一级宽带运营商外，还有许多大大小小的二级、三级宽带运营商，以及小区宽带运营商，他们从上一级宽带运营商手里集中购买一定数量的宽带，然后再转售给宽带用户牟利。由于宽带用户很少会同时在线上网，对于宽带运营商、宽带公司来说，用最低的成本获取宽带资源，然后，再尽可能最大化地利用这些资源，也就是卖给许许多多的宽带用户，就可以极大地摊薄宽带公司的运营成本。所以，大量的宽带用户，拥挤在有限的宽带资源上，在上网高峰期必然会出现网速急速下降的情况。

今年年初，专业的中国互联网调查组织机构和数据平台DCCI互联网数据中心公布的一项《中国宽带用户调查》数据也表明，我国绝大部分互联网用户所使用的宽带的实际下载速率低于宽带运营商提供的名义宽带速率。用户所用宽带的实际平均上网速度，超过一半以上都达不到标定网速。

数据显示，多数用户办理的固网宽带带宽为2M或4M。4M宽带，理论上应有512KB/s的网速；2M宽带，理论网速是256KB/s，而实际上，2M带宽下用户平均上网速度仅为142.2KB/s，4M带宽下平均网速仅仅为232.7KB/s，与名义带宽相差很大。

“宽带不宽”的问题已经普遍影响到消费者使用网络的效率。

工信部下决心解决难题

对于消费者的宽带使用大打折扣现象，工信部通信发展司司长张峰在上周表示，工信部对这个问题进行了调查，发现存在个别没有资质的非法企业用超售接入带宽的方式低价吸引用户现象。同时由于用户上网的实际速率涉及到宽带接入的技术方式、用户购买的接入带宽、网站性能、用户终端性能及用户上网习惯等多种因素，有一些宽带服务商利用消费者不了解专业知识，故意模糊有关概念、隐瞒宽带产品的实际情况，进行夸大和虚假宣传。

“工信部除了继续督促企业做好网络和网站升级改造之外，我们不断要求相关企业提升网络和网站的服务能力和服务水平。针对不守法经营的企业，进行清理整顿。对于违法的，要制定方案进行清理整顿；对不守法的将给出处理意见。”张峰说。

另外对于网络测速的问题，此前亦有媒体报道称，目前许多测速软件都不准确。对此，张峰表示，宽带测速不准的问题确实存在，而且这是一个世界性的难题，任何一个国家都没有统一的测速标准。为让广大消费者能够明明白白消费，工信部组织国内科研机构、行业协会、企业等产业界各方力量，抓紧研究制定了宽带接入速率、用户体验速率等宽带测速系列技术标准。分为两个阶段，第一段从用户端到接入端，这一段的测速标准工信部已研究制定，近期将向社会公布。同时，工信部还正在研究用户端到端的真正体验速率，这个速率的测试涉及方方面面，包括企业的接入、用户的终端、网站等等一系列问题。

张峰表示，工信部已经在全国范围内进行了四个月的大规模技术实验，有关标准和技术规范将尽快向社会公布并征求意见。“我们也在积极争取各地和有关部门支持，从城市规划到小区物业管理等方面力争形成合力，加快推进光纤到户，通过技术上的跃升，提升用户使用宽带的体验。”张峰说。

不过，有业内人士认为，“假宽带”的出现，一方面是由于一些技术的难题，但是最主要的原因在于垄断，同时监管相对缺失的问题也不容忽视。近十几年来中国宽带市场高速发展的同时，相应的监管制度的发展远远滞后。因此要解决“假宽带”问题，必须尽快破除宽带垄断，并加强监管，这才是治本之道。