在巡视中强化监督，在问责中明确责任。

党的十六大以来，在认真执行党内监督条例，落实述职述廉、谈话、函询等制度的同时，中央先后颁布实施《中国共产党巡视工作条例（试行）》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及一系列配套文件，加强巡视工作，推进问责制，进一步强化对权力的监督，给权力行使戴上了“紧箍”。

２００９年１１月，党中央作出了成立中央巡视工作领导小组的决定，进一步加强了对巡视工作的组织领导。中央巡视工作领导小组认真履行职责，安排部署年度和阶段工作任务，研究解决工作中遇到的重大问题。各省（区、市）和新疆生产建设兵团党委认真贯彻中央要求，成立了巡视工作领导小组及其办公室，共组建了１７９个巡视组。部分中央和国家机关、中央企业、中管金融企业党委（党组）按照中央有关要求，成立了巡视工作领导小组，加强对本部门本单位内部巡视工作的领导。目前，中央统一领导、分级负责的巡视工作领导体制不断健全完善，为做好巡视工作提供了坚强的政治保证和组织保证。

党的十七大以来，中央巡视机构完成了对３１个省（区、市）和新疆生产建设兵团、３３家国有重要骨干企业和中管金融企业、２所中管高校的巡视任务，并对１４个省（区、市）和１家中管金融企业进行了巡视回访；各省（区、市）巡视机构共完成了对３３３个市（地、州、盟）、２０４９个县（市、区、旗）及６１４个省直部门和３１０家省属国有企业、高校的巡视任务，并对２１５个市（地、州、盟）开展了第二轮巡视；国务院国资委巡视机构对中央企业的巡视，以及部分中央和国家机关、中央企业和中管金融企业内部巡视工作也扎实推进。

经过多年的探索和实践，全国巡视工作初步建立起以中央和省（区、市）巡视工作为主线，国务院国资委对中央企业，部分中央和国家机关、中央企业、中管金融企业对所属单位的巡视工作为重要组成部分的全国性巡视监督网络，巡视工作的覆盖面不断延伸和扩大，呈现出各层面巡视工作相互促进的良好局面。

与此同时，一些地区和部门把问责与作风建设、效能建设相结合，将问责作为治庸提效、优化发展环境的重要抓手，以解决“庸懒散”问题为重点开展问责。

许多地区和部门将问责与行政（效能）投诉紧密结合，通过受理行政（效能）投诉拓宽问责渠道，在处理行政（效能）投诉中充分发挥问责的作用。截至目前，全国已有２３个省（区、市）纪检监察机关设立了行政（效能）投诉部门，没有设立专门部门的也明确了负责这项工作的单位，初步形成了覆盖地方各级行政机关的行政（效能）投诉受理网络。

巡视工作的根本目的，在于通过发现问题和推动解决问题，促进被巡视地区和单位改进工作。据统计，十七大以来，中央巡视机构共向中央呈报巡视情况报告８０份、专题报告６份，向中央及有关部门提出意见建议２２５条，向被巡视地区和单位提出意见建议４７０条，向纪检监察机关移交反映领导干部涉嫌违纪违法问题线索３１８件。

通过巡视，发现并推动解决了一些地区和单位存在的经济结构性矛盾突出、城乡和区域发展不平衡、矿产资源开发管理混乱、环境污染严重以及法人治理结构和内控机制不完善等问题，有力促进了中央重大决策部署的贯彻落实。发现并督促解决了一些地方和单位存在的议事规则不完善、决策不民主、领导班子不团结等突出问题，以及一些地方和单位存在的跑官要官、买官卖官、“带病上岗”、“带病提拔”、拉票贿选等违纪违法问题，有力促进了领导班子和干部队伍建设。

十七大以来，各地区各部门突出问责重点，拓宽问责领域，严格实施问责。重点围绕解决征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护等损害群众利益的突出问题开展问责。全国共查处违法违规强制征地拆迁问题１４８０个，责任追究５０９人。

围绕查办事故、事件开展问责。党的十七大以来，监察部直接参加调查３５起特别重大生产安全事故，已办结３３起，共给予党纪政纪处分９２１人，移送司法机关处理５６４人。对弄虚作假、隐瞒事实真相的严肃责任追究，２０１１年，辽宁、黑龙江、四川、贵州、云南等省查处６起瞒报事故案件，给予党纪政纪处分９１人，移送司法机关处理７４人。

（据新华社）