本期调研话题：社区党建模式创新

双职工家庭孩子放学后，接送成了一大问题，但生活在福州鼓楼区鼓西街道后县社区的居民们不用为此担心，因为社区专门设立了小学生“四点学校”，免费为居民照看放学后不能被及时接回家的孩子。还设有专门针对农民工子女教育的“星星工作室”，让其健康成长。

这是后县社区充分利用“135”党建工作模式帮助处理社区事务的一个缩影。“135”社区党建工作模式，是福州市在总结新形势下社区党建经验的基础上形成的社区党建工作模式。其中，“1”即强化社区党组织一个核心，“3”即建设社区工作者、党员、志愿者三支队伍，“5”即健全共同参与组织机制、民主管理监督机制、基本建设保障机制、服务群众长效机制、党建责任落实机制这五项工作机制。

从小共建到大覆盖

基层党组织堪称城市社区的“造血细胞”，随着城市化进程的推进，社区正在发生新的深刻变革。社区建设主体更加多元，社会管理任务更加繁重，群众服务需求更加突出，社区党建的工作格局和任务发生了重大变化。

为强化社区党组织的领导核心作用，2010年起，福州军门社区开始创新基层党组织设置的尝试，构建“纵向到底、横向到边”的网格化社区组织体系。

“纵向到底”，即构建1个社区党委、6个小区党支部和17个楼栋党小组的“三级核心网络”。“横向到边”，即由社区党委牵头，与辖区单位党组织签订共驻共建协议，同时吸纳省疾控中心、鼓二小等8家共建单位党组织联络人担任社区党委兼职委员，参与社区建设重大问题的研究、讨论和决策。

试行“大党委制”社区党建模式，社区将辖区内一些单位的党委负责人聘为社区党委的“兼职委员”，实现资源整合由“内循环”向“外循环”转变，引导更多的社会力量为辖区群众办实事、办好事，努力构建区域化党建新格局。

与此同时，福州市还积极推进党组织和各类经济社会组织多样衔接，加快在社区内的集贸市场、商务楼宇、工业园区、特色商业街、行业协会、流动人员服务组织等领域建立党组织。城区133座大型商务商贸楼宇普遍建立了党组织，并由“一楼一支部”向“一楼多支部”拓展，实现了城区规模以上非公有制企业全组建。

军门社区的经验在鼓楼乃至全市迅速铺开。目前，全市共建立社区党委(党总支)255个，小区党支部637个，楼栋党小组1291个，组建街道党建联席会43个，社区党建联席分会475个。党的组织和工作覆盖到了社区每个角落、每位居民。

壮大社区服务力量

军门社区常住人口有9810人，社区工作者只有9人，党员不到200人。为解决开展活动时人手不够问题，社区党委充分利用志愿者队伍，为1003人注册了社区志愿者，建立电子档案。由此建立的10支特色志愿者服务队，带着他们的热情、技能和爱心，哪里有需要就往哪里去。

通过实施“千名大学生服务在社区计划”和“社区工作者素质提升工程”，全市共招聘690名大学生社区工作者，368名社区工作者取得“社区服务与管理”大专学历证书，467名社区党组织书记和4157名社区工作者取得岗位资格证书，整支队伍充满生机活力。

有难题，找社区党员志愿者。在鼓楼区鼓东街道开元社区，居民家里的电器坏了，小区公共环境卫生不到位，甚至是智障儿童在家中无人照看等问题，都可以到社区的党员工作室求助。在台江，“两新”组织党员争创“党员诚信店”，党员商家带头诚信经营，积极参与各种社会公益活动，台江区有“党员诚信店”353家。

建设履责化的党员队伍。按照社区党员“一人一岗”的要求，拓展党员发挥作用的空间和平台，让党员人人有责任、人人有平台、人人做贡献。社区工作者党员，立足岗位创先争优，开展挂牌上岗、承诺践诺活动，带头做好联系和服务群众工作。机关事业单位在职党员，建立党员向居住社区报到制度、党员志愿服务、社区评价党员表现制度，引导党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”。

目前，全市有6.2万多名机关事业单位党员参与社区党员登记和服务活动，8213名流动党员主动亮出身份，2357名党员将组织关系转入社区。

创新管理服务民生

家住水部街道乐天泉社区的赵伟明退休后的生活很有规律：读报、下棋、锻炼，这些活动在社区文化服务站里开展。据了解该社区文化服务站，原是社区共建单位省机械科学研究院的“职工之家”。自从开辟为全社区的文化站和居家养老服务中心，这里就成了居民最爱来的地方，因为这里社区工作人员和志愿者轮流照顾，老人们可在这里用餐、休息、锻炼。

在福州，像赵伟明这样在社区乐享晚年的老人越来越多。遍布城区的社区文化服务站、居家养老服务中心是社区整合辖区资源，创新社会管理、服务民生的一个缩影。

据了解，目前全市有90%以上的单位与驻地社区党组织签订契约式共驻共建协议，有986个机关单位向社区开放活动场所1031处近28万平方米；市财政每年下拨城市各社区办公经费4.8万元，把社区活动场所建设纳入旧城改造、新区建设规划，全市71.7%的社区活动场所面积达200平方米以上。社区党建已基本实现有人管事、有钱办事、有场所议事，为创新社区管理提供了有力保障。

在创新服务模式上，开元社区打响了“一老一少”品牌。投资20多万元，开元社区在社区活动中心的2楼设立了居家养老服务站。党员志愿者周秀平全身心地驻扎在这里，带领工作人员为辖区老人提供日托照料、护理陪伴、饮食配餐、家政等服务。站内还设有12名助老志愿者，定期为老人提供上门服务。社区还为70岁以上老人发放爱心服务卡，用于享受辖区内商家店铺的优惠活动。