这是内蒙古加快发展、迅速崛起的十年：

从２００２年到２０１１年，经济总量增长７倍多，地方财政收入增长了１７倍；

这是内蒙古转型升级、着眼未来的十年：

工业主导地位显著增强，资源生产和加工产业链条不断延伸，装备制造业和新兴产业开始起步。

这是内蒙古富民惠民、群众得实惠最多的十年：

１１５万贫困人口的生存和温饱问题得到解决，城乡居民收入连续攀升，保障性住房建设居全国前列。

十年间，１１８万平方公里的内蒙古大地，见证了几千年未有的历史性变迁——

经济结构上，以农牧业为主导转变为以工业为主导；

社会结构上，以农牧业人口为主体转变为以城镇人口为主体。

在科学发展观指导下，内蒙古走出了一条不断强化农牧业基础，加快实现工业化、城镇化的新路子。

抓住难得机遇，发挥自身优势，工业化、城镇化突飞猛进，农牧业基础进一步巩固。十年间，内蒙古经济持续快速发展，成为欠发达地区实现跨越式发展的典型

直到新世纪到来之前，内蒙古仍然是我国最不发达地区之一。

“把煤和土豆堆成大青山，也卖不了几个钱。”曾几何时，守着丰富资源的内蒙古人只能这样无奈地感叹。

进入新世纪，国家推进西部大开发、振兴东北等老工业基地、兴边富民等战略，内蒙古抓住难得历史机遇，立足自身优势，经济迅速腾飞。

去年，内蒙古全部工业增加值达到７１５８．９亿元，居全国第１３位。工业增加值占ＧＤＰ的５０．３％，实现历史性突破。

“继山西、河南、江苏之后，内蒙古是第四个工业增加值比重超过５０％的省份，这标志着内蒙古已经从农牧业主导型经济转变为工业主导型经济。”内蒙古经济和信息化委员会主任牙萨宁说。

十年间，内蒙古工业连续超过全国９个省区，成为欠发达地区实现跨越式发展的一个典型，这一奇迹是怎样发生的？

按当前价格测算，创造一万元产值，如果卖原煤，约需４０吨。但如果变成电，约需１０吨煤；如果变成油，只需要４吨煤左右。

资源优势的成功转化，就能够创造出更大的价值。

十年间，在大量输出煤炭、稀土、天然气等原材料的同时，通过对原材料加工开发而形成的煤制油、电力和各种终端产品，成为内蒙古经济快速发展的新引擎。

这块土地上生产出来的粮食、牛奶、羊绒等农畜产品，同样让内蒙古人倍感自豪。

实现粮食自给曾是内蒙古主要奋斗目标之一。新世纪以来，内蒙古粮食生产实现“八连丰”，成为全国１３个粮食主产区之一，已稳定具备每年外调粮食１５０亿斤的能力。

今天，能源工业、化工产业、冶金产业和农畜产品加工业，形成了四大支柱，共同托起内蒙古工业化的天空。

工业化的迅猛推进，加速了内蒙古城镇化步伐。

数据显示，内蒙古城镇化率从２０００年的４２．７％提升到去年的５６．６％，年均提高约１．３个百分点，相当于每年新增一座近３０万人的中等城市。

“这标志着内蒙古已经实现从农牧业人口为主向城市人口为主的历史性转变。”内蒙古社会科学院经济研究所所长于光军说。

壮士断臂，走出“宁愿呛死、不愿饿死”的尴尬；未雨绸缪，依靠而不依赖资源培育新的支柱产业。十年间，内蒙古把资源开发的繁荣期，变成了经济转型的加速期

绿草如茵，树木葱茏，阳光明媚。去年内蒙古乌海市空气质量优良天数达到２９５天，比２００５年多２０８天，与当年形成了鲜明对比。

“宁愿呛死，不愿饿死”——这是上世纪末乌海及周边地区一些人的口号。当时，小煤矿、小焦化厂、小电石厂和小铁合金厂遍地开花，造成了严重污染。

不转型，就没有出路。新世纪以来，乌海以壮士断臂的决心，累计淘汰了１５６０多家煤矿、焦化、电石、铁合金等小企业。

“如果不淘汰落后，就不能为先进产能腾出空间，就没有创新的压力。”乌海市市长侯凤岐说。

正是有这样的决心，“十一五”以来，内蒙古累计淘汰煤炭落后产能２５００万吨，使得煤井总数由１３７８处减少到５６４处。

一边淘汰落后，一边加速转型，谋划后十年乃至三五十年的经济发展，这是内蒙古人的远见卓识。

在资源丰富的地区推动经济转型，最便捷、现实的路径是依托资源产业基础，在延伸产业链、推动产业优化升级上做文章。

在乌海，人们把产业链延伸形象地比喻为“两棵树”——依托当地资源生长的，一棵是“煤化工产业树”，一棵是“氯碱化工产业树”。产业链的延伸，就好像树干上伸出的枝条，产品就像是枝条上结出的果实。

十年间，加快发展非资源产业，日益成为内蒙古人的强烈共识。

“这里电价每千瓦时不到五毛钱，只有东部和其他地区的三分之一。”在呼和浩特投资兴建碳纤维材料公司的香港商人吴葵生最看重这里充足、廉价的电力，毅然投下巨资，一期项目已于今年６月投产。

与之相类似，华泰、奇瑞、吉利、陕汽、中兴等汽车企业相继落户，工程机械、风电设备、化工机械、新能源、新材料、生物医药、电子信息等企业纷至沓来……

十年间，借助土地、区位、能源等优势资源，通过引进外资、周边协作、承接东部产业转移，内蒙古装备制造业迅速扩大，新兴产业方兴未艾。

内蒙古农牧业转型也在加速，实现了以人畜力为主向机械作业为主的历史跨越，农牧业综合生产能力、抵御风险能力和市场竞争能力不断提升，为工业经济发展打牢基础。

１１５万贫困人口的生存和温饱问题得到解决，城乡居民收入成倍增长，保障性住房建设全国名列前茅……十年间，内蒙古以富民、惠民为先，各族群众生活普遍改善

最近，通辽市科尔沁左翼中旗宝龙山镇东查嘎查贫困户金双福家的母羊陆续产羊羔。去年１１月，当地扶贫办送来１０只母羊，现在已经变成４５只羊。

“羊群越来越大，我们家的日子也越来越有奔头了。”金双福说，一只母羊一年能带来２０００多元收入，比过去种一季庄稼的纯收入还多。

多年来，内蒙古作为欠发达地区，扶贫攻坚任务相当繁重。２００１年以来，已经有１１５万贫困人口的生存和温饱问题得到解决。

２０１１年，自治区把扶贫开发确定为头号民生工程，提出力争到２０１７年自治区成立７０周年之际，率先在我国西部地区消除绝对贫困现象。

把扶贫开发作为头号民生工程，体现出内蒙古人的科学发展思路。

“内蒙古在发展思路上经历了好几次转变，最早提出的是‘强区富民’，‘十一五’以来调整为‘富民强区’，‘十二五’进一步提升为‘富民与强区并重、富民优先’，其目的就是尽快让改革发展成果充分惠及各族人民。”内蒙古自治区党委副秘书长、政策研究室主任王焕承说。

这是立足于治本的民生导向——

以扩大就业为先导，千方百计帮助群众创业、就业，增加居民收入。几年间，内蒙古城乡居民收入增长与经济增长的差距明显缩小，城乡居民收入良性增长机制正在形成。

这是着眼于广大低收入阶层的民生情怀——

保障性安居工程是内蒙古近年来民生工作的重中之重。在全国保障性住房建设的关键之年２０１０年，内蒙古建设保障性住房８２．７万套，在全国名列前茅。这一势头去年和今年还在持续。

这是面向大多数群众的民生保障——

从今年开始，内蒙古对高中阶段所有学生实施免学费、免教科书费的“两免”政策，约８２万名高中阶段学生从中受益。目前，内蒙古企业退休人员养老金、城乡低保、医保、五保等多项社会保障标准已达到或超过全国平均水平。

“改善民生要落实到真金白银上，落实到老百姓生活水平的提高上。把自治区‘十二五’规划提出的各项民生指标落到实处，内蒙古各族群众生活必将更加美好。”王焕承说。

把产业升级与环境保护结合起来，把退耕退牧与农牧民增收结合起来，把资源开发与植被恢复结合起来。十年间，内蒙古通过生态文明建设，让青山绿水常在、美丽与发展双赢

一座化工厂，有没有可能改变一个城市？

在乌海市郊外，新建的乌海华油天然气有限公司已开始试运行，明年上半年全部建成投产后，呛人的焦炉煤气都将被收集，５３万乌海人有望最终告别困扰他们十几年的难闻气味。

工业化迅速推进的内蒙古，承受的生态环境压力十分沉重。乌海市把产业链延伸升级与生态环保结合起来，实现了生产发展与生态改善的双赢。

内蒙古是我国北方重要生态安全屏障，生态地位十分重要，但生态环境十分脆弱。保护好生态环境，既是维护国家生态安全的需要，也是实现内蒙古经济社会可持续发展的需要。

５６岁的牧民巴音巴特是鄂尔多斯市鄂托克旗赛乌素嘎查的牧民，实施禁牧、休牧政策以来，他和老伴一起通过承包、租用草场，以半舍饲的方式，养着３５０多只阿尔巴斯绒山羊、８０多只绵羊，一年收入接近３０万元。

“我赞成禁牧。不禁牧不行，草场退化得厉害。２００４年实施禁牧政策前，我养了一二百只羊，一年收入也只有一两万元。”巴音巴特说。

退耕退牧、还林还草，促进传统农牧业向现代农牧业转变，实现了有效减轻生态退化与增加农牧民收入的结合。

在鄂尔多斯市东胜区露天煤矿复垦区，人工种植的沙打旺、沙棘、紫花苜蓿、柠条等耐旱灌木，生机勃勃，在复垦区上连绵成了一片片盎然绿色。

“过去，这里尘土飞扬，让人压抑。现在我们恢复植被，既是政府要求，也是企业良性发展的需要。”负责这片区域复垦的鄂尔多斯振兴煤业有限公司矿长彭国亮说。

通过强有力的措施，把煤矿开采与植被恢复结合起来，绝望的土地重新恢复了生机与活力。

“十一五”期间，内蒙古草原的植被覆盖率由２０００年的３０％，提升到近两年的３７％，森林覆盖率从２００１年的１４．８２％提高到２０１０年的２０％。

相比世纪初，内蒙古生态环境明显改善，生态总体恶化趋势得到缓解，重点治理区域明显改善。

生态环境的好转，吸引了国内外众多游人前来休闲观光。在包头市达尔罕茂明安联合旗的希拉穆仁草原景点，虽然已经入秋，每天依然迎来送往几十批外地游客。

拥有大草原、大森林和大沙漠，内蒙古旅游资源丰富，近几年每年接待旅游人数和旅游业总收入增速都在２０％以上，高于全国平均发展水平。

２０１１年６月，《国务院关于促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》出台，为内蒙古进一步明确了战略定位和努力方向，也为内蒙古发展注入了新的动力。

蓝图已经绘就！

站在新的起点，２４００多万内蒙古各族人民正沿着科学发展的道路，扬鞭跃马，奋勇前进！

（据新华社呼和浩特９月２３日电）