本报北京9月14日电（记者赵剑影）今天，记者从住房城乡建设部获悉，住房城乡建设部联合国家发展改革委员会、财政部发布《关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见》（以下简称《意见》），以促进城市交通领域节能减排，加快城市交通发展模式转变，预防和缓解城市交通拥堵，降低城市空气污染。9月22日，全国继续开展“中国城市无车日”活动。

《意见》指出，步行和自行车交通在我国有良好的发展基础，是解决短距离出行和接驳换乘的理想交通方式。同时，也有利于预防和缓解交通拥堵、减少大气污染和能源消耗。

《意见》明确指出在步行和自行车交通系统建设时，要以人为本，坚持因地制宜，科学规划、合理布局、节约集约，兼顾舒适性和经济性。此外，还提出了未来发展目标，大城市、特大城市发展步行和自行车交通，重点解决中短距离和与公共交通的接驳换乘；中小城市要将步行和自行车交通作为主要的交通方式予以重点发展。到2015年，城市步行和自行车出行环境明显改善，分担率逐步提高。市区人口在1000万以上的城市，步行和自行车出行分担率达到45%以上；其余城市，步行和自行车分担率不低于50%~70%。

“随着我国城镇化率的逐步提高，机动化水平的提高，交通拥堵、能耗上升、出行环境恶化等一系列的城市问题，成为困扰城市发展和制约城市居民生活质量提高的重要因素。”住房城乡建设部总规划师唐凯说，“这次指导意见的出台对城市步行和自行车交通系统的规划、建设提出具体的要求，目的在于转变城市发展观念，促进城市交通健康发展。”

中国城市规划设计研究所交通研究所所长赵杰表示，在城市的交通规划建设方面，要改变以往为机动车出谋划策多，而对行人和自行车没有足够考虑的思想。要促进绿色出行风气的形成，需要城市居民的共同参与，共同努力。从积极支持和参与无车日活动开始，共同促进城市交通健康发展。

据了解，今年无车日活动的主题是“关爱城市·绿色出行”，意在突出强调促进城市可持续发展，倡导进一步改善绿色出行条件，更多地选择绿色出行方式。该活动自2007年开展以来，截至2011年底，全国承诺开展活动的城市已达到149个，涉及超过2亿的城区人口。