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工人日报 2012年09月13日 星期一

【经济瞭望】欧债救助新举措众口难调

欧洲央行新推债券购买计划,但褒贬不一,前途未卜

曾一巳
《工人日报》(2012年09月13日 07版)

6日,欧洲央行推出名为“直接货币交易”的国债购买计划,旨在压低重债国的融资成本,以应对日益恶化的欧债危机。新计划下,欧洲央行将可从欧元区二级市场上购买规模不限的重债国一到三年期的中短期主权债券,不享受特权且将冲销该计划产生的流动性。附加条件严格,重债国须首先正式向欧洲金融稳定工具或欧洲稳定机制申请救助,并严格执行相应减赤计划,欧洲央行将监督上述计划的实施情况。对此,各方反应不一。

欧盟委员会副主席雷恩和欧洲议会议长舒尔茨都称对欧洲央行新国债购买计划表示欢迎,认为其将成为重塑市场信心的重要一步。但是,他们也强调新措施需要配合政府“稳财政” 、“促经济”的落实。与此同时,计划也受到不少欧洲国家的官方好评,尤其是重债国意大利、葡萄牙和爱尔兰。奥地利总理法伊曼7日更是称赞新购债计划是一个“政治上的积极之举”,重债国必须要有些“特殊政策”。

然而,对于推进新计划至关重要的德国,该国政府和央行的态度却颇值得玩味。6日,德国央行表示,债券购买计划不啻于通过印钞帮助成员国政府融资,行长魏德曼甚至一度被传以辞职威胁来反对购债计划。7日,德国财长朔伊布勒却表示支持计划,称欧洲央行不会将主权债务货币化。同日,德国总理默克尔访问奥地利时称,欧洲央行是一个独立且强有力的机构,它的职责不是做出某种政治姿态。最终,德国政府默许了新计划,但同时要求购买计划要在确定条件下实施。

西班牙方面对新计划仍持谨慎态度。首相拉霍伊依旧不愿意承认需要救助,暗示不愿接受外部救助的附带条件,无意对目前的西班牙退休金制度进行调整。但政府也表示,将认真考虑是否申请救助,并且仍在等待进一步细节的公布。

新计划意在维持欧元稳定和建立市场信心,试图保证物价稳定,甚至期待着欧元区货币、财政政策的全面整合。然而,却可能事与愿违,欧洲人民或许并不愿看到这样的权力集中。此前,针对此计划,欧洲央行内部已经产生了严重的分歧。而今,计划还受到市场的进一步考验。一方面,新计划被认为捆绑了财政政策,作出了超越央行职能的政府决策,加大了欧洲各国纳税人的风险,也不利于欧洲央行整体宏观经济政策的运行。另一方面,在国债收益率不同、受助国政府能否严格紧缩未知、财富从北向南转移和现有实行双重标准的银行业监管体系下,单一货币政策无法让每一方都满意,也难以顺利进行;对希腊的忽视更有可能加大计划实施的困难。

12日,德国联邦宪法法院裁定欧洲稳定机制没有违反德国宪法《基本法》,同时明确德国出资上限为1900亿欧元,如预期的妥协,却也附加了救助限制条件。接下来的荷兰大选、欧元区银行业联盟计划相关细节的公布以及欧元区财长会议和集团会议的召开都将会直接影响着此次欧洲央行救助计划的实施、欧元区财政共同体的建立和欧债危机的解决进程。而与货币政策相比,欧洲经济更需要的应是全面的财政调整、经济和福利改革,是就业、消费和投资,是实体经济的复苏。或许,在各方相互妥协后达成的新计划,最大功能就是为欧元区领导人争取到更多时间。

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