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工人日报 2012年09月09日 星期一

应立法促进信息公开透明

国际金融投资家联合会执行主席 孙飞
《工人日报》(2012年09月09日 02版)

问:您怎么看这个透明度排行榜,您认为公开透明是否目前公益基金乃至慈善公益行业最突出的问题?

答:透明度排行榜作为社会对基金会及公益慈善基金的监督与评价,对公益基金乃至慈善公益行业的科学、优化发展及行业自律具有一定鞭策与激励作用,值得肯定与推广,但要进一步树立权威性、公信力和影响力。公开透明是当前公益基金乃至慈善公益行业最突出的问题之一,但最核心问题还是法制瓶颈、审批制度、监管体系、行业标准、行业治理、治理结构等问题。

问:形成这些问题的主要原因是什么?

答:产生这些问题的主要原因是体制与机制障碍,存在法制瓶颈、审批制度、监管体系、行业标准、行业治理、治理结构不完善等诸多问题。基金会及公益慈善基金设立门槛复杂、不透明,要求繁琐,只注重事前审批,不注重事后监管,极易导致腐败与权力寻租。要放开基金会及公益慈善基金的审批管制,取消行政审批,实行核准制,实现市场化与社会化监管,由社会决定基金会及公益慈善基金生存及发展或消亡,由基金募捐者用手投票来决定基金会及公益慈善基金的去留与发展。

问:公益慈善基金能否做到彻底公开透明?应如何更好地规范?

答:基金会及公益慈善基金会目前很难做到公开透明,要做到彻底公开透明,必须加快立法,加强社会监管,建立严格的基金会及公益慈善基金信息披露制度,通过相关法规来规范基金会及公益慈善基金的公开透明,实行月报、季报、年报制度与审计制度,实现制度化、流程化、法治化,做到有法可依、执法必严、违法必究。

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