8月26日2时许，位于陕西省延安市安塞县境内的包茂高速公路发生一起特大交通事故，一辆满载旅客的双层卧铺客车与一辆运送甲醇的重型罐车发生追尾碰撞，导致客车上36人死亡，3人受伤。

这是继去年7月22日京珠高速发生41人死亡的客车起火事故以来，又一起长途卧铺客车特别重大安全事故。

就在人们还在为这起车祸感到痛心的时候，当天下午1时43分，一辆无牌面包车在行驶至沪蓉高速广安段时，与一辆大型货车发生追尾交通事故，造成面包车上12人死亡。

而此时，发生在8月23日造成3死5伤的哈尔滨阳明滩大桥垮塌事故原因尚未查明。

北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为，延安特大交通事故首先暴露了我国交通运输结构的不合理——本来应该通过铁路运输的都挤到公路上了。比如此案中的危险品运输，以及事故频仍的煤炭汽车运输等，包括长途卧铺客运，某种程度上也是因为铁路运输能力不足才走公路。

有人找出了“罪魁”——中国独有的双层卧铺客车。因要满足乘客可以在车上睡觉，又要在有限的空间内布置与座位客车相当的载客数，中国的设计者制造了“双层卧铺客车”。

卧铺客车不仅解决了乘客长时间乘车的疲倦感，在客车企业的眼里，双层客车的乘员数增幅也明显高于燃料、维修、过路过桥、人员等支出增幅。换句话说，双层公路客车的人均运输成本低于同等长度的单层客车，只要上座率有保证，使用双层公路客车能给客运企业带来更高收益。

据了解，卧铺客车从上世纪80年代末开始研制，1996～1998年达到销售顶峰。进入2000年以后，由于安全性较差等原因，卧铺客车市场开始面对越来越大的压力。业内人士表示：因为采用双层布局，实际上卧铺客车的载客面积是座位客车的1.5～1.7倍，车内环境恶劣，空间狭小、通风不足、卫生条件差。而由于重心高、过道窄、易燃物多，卧铺客车易发事故，一旦出事，损失往往非常惨重。

卧铺客车在“安全设计”上存在缺陷。在这次事故中，唯一的车门不能逃生，载客39人的卧铺车仅有3人从前窗破碎处和车尾窗户逃生。而且车窗设计也存在问题，幸存者王咸泽描述说：“我单手拉玻璃窗，拉不开，用双手使劲掰，才拉开窗。后来我才知道，车厢内只有这个窗子能打开。”

近几年，长途双层卧铺客车频频发生交通事故，最近17个月全国至少发生了6起双层卧铺客车事故，多达140人遇难。据有关部门统计，我国正在运行的卧铺客车有3.7万辆,占客运车总数不足1%,但在2004年至2011年,全国一次死亡10人以上的道路事故中,卧铺车事故共计38起,占到了事故总数的20%。

业内人士逐步达成共识：“卧铺汽车本来就是一个特殊国情下的过渡产品，市场需求量也不大。从去除安全隐患的原则出发，还不如干脆让它‘退休’。”

工信部与公安部于2011年底联合发文要求，自2012年3月起禁止生产、销售卧铺客车。根据正常报废时间，5年左右，客运市场上的营运卧铺客车将消失。

有专家指出：频频发生的公路运输事故多源于监管不够。

延安特大交通事故中，货车在服务区休息后出发，刚上高速路就发生客车追尾事故，监控显示客车司机涉嫌疲劳驾驶。

统计数据显示：2011年，全国发生的27起一次死亡10人以上道路交通事故中，涉及跨省长途客运车辆的有8起，占29.6%；在凌晨和午后疲劳驾驶多发时段发生的14起，占51.9%。

针对去年卧铺车事故频发的情况，公安部要求“对凌晨2时到5时营运的卧铺客车，就近引导到服务区或客运站停车休息”，交通运输部也要求卧铺客车必须强制安装车载视频装置，由企业随时监控车厢内情况。

然而，这些规定几成一纸空文。

很多网友对我国高速公路落后的管理感到愤怒。还有网友认为：解决疲劳驾驶的问题无非是多派一名司机，但这涉及运输公司的开支，而少一分开支就多一分利润。

反观国外，例如美国交通运输部关于公路运输设有三个管理部门，一个负责公路的规划、建设、维护、管理，一个负责非商业运输车辆管理，一个负责商业运输车辆管理。而早在上世纪30年代，美国就出台了商业客运司机服务时间的管制办法，被称作HOS规则。关键在于，车辆上装有专门设备以保证这一规定的执行，其能够记录司机的服务时间，并保留最少一周的纪录，可以随时打印出来，接受检查。如果超过规定时间，会被处以1000～11000美元的罚款。

“关键在于对司机休息时间能够监管到位。而我国目前并没有这个手段。”赵坚认为，即使不是卧铺汽车，只要监管不到位，一般客车也一样出问题。

有关专家还呼吁，除要及时处理和善后事故外，更要追究原因和责任，以防止类似事故再次发生。

8月26日下午，国务院调查组在延安市召开现场会。相关负责人表示，此次事故的教训非常深刻，要严肃追究责任。

27日上午，陕西省省长赵正永在陕西省政府第15次常务会议上宣布：陕西下周起强制取缔夜间“红眼客车”，同时发出通告，周边省份途径陕西的客车夜间也要强制停下来休息，下决心给人民群众一个安全的乘车环境。

此外，在专家看来，无论是桥梁垮塌还是特大交通事故，不可或缺的环节就是预防，这需要在安监环节上投入足够的资金。