本报武汉8月28日电 （记者张翀）面对扔一个烟头导致的50元罚款，一位农民工选择在街头向市容监督员跪地求饶。这是8月24日发生在武汉市武昌区武珞路大东门公交车站的真实一幕。记者连日来对此事件采访发现，很多人对跪地求饶的农民工表达了同情，而舆论更多的则是对“以罚代管”执法方式提出了质疑。

8月25日，在大东门公交车站，最早将此事传上网的武汉市民胡先生告诉记者，8月24日8时10分许，三名市容监督员和一名身穿蓝色T恤的农民工发生了争执。农民工看上去50多岁，手拎大包小包：“真的不是有意的，我捡了还不行吗？”一名女监督员拉着他的胳膊，另一名男监督员手持罚款单要开票，“按规定，要罚款50元”。

情急之下，这个农民工突然跪倒在地作揖：“我真的没钱，求求你们了。”有市民上前帮忙去拉下跪农民工，现场一位女监督员说：“就让他跪。”围观市民险些因此与几位监督员发生冲突。最后在围观市民帮助下，农民工被拉离现场。

胡先生用手机摄录了这一幕，并发在网上。他说：“他们如此冷漠，究竟是为了教育还是为了钱？”

事发当天，武昌区城管部门调查后回复称：当时已是该下跪男子第2次丢烟头了，之前已经过宣传教育，应当罚款。“我们只是教育他不能乱丢，环卫工做得这么辛苦，谁知道他就跪下了，拉也拉不起来。”

8月25日，一位围观者对记者说：“这一带是武汉交通窗口，很多人初来乍到，并不了解武汉市的相关规定，还是应该加大宣传力度，不应该一上来就罚款，把罚款当成目的。”

武汉一位市容监督员对记者说，他们在执法过程中会区别对待，例如对于老年人和大学生一般不会去罚款，因为“他们没有钱”，对于认错态度好的，他们会酌情考虑，降低罚款金额。

另一位不愿透露姓名的市容监督员告诉记者，“我们都是一些下岗职工，政府给了我们这份工作，我们只是想把工作做好！”

此前，曾有网友晒出招聘公告称市容监督员罚款可提成。对此，城管部门指出，武汉市市容监督员们工资并不高，均由政府财政统一划拨，收入与罚款金额毫无关系。

武汉大学社会学家周运清教授指出，一座城市的文明绝不是仅依靠管理和罚款来实现的，更重要的是帮助人们形成自觉维护的意识。罚款与说教都是教育的手段，面对不同的情况，要使用不同的手段，绝对不能以罚代管。面对城市管理这一难题，执法者应当具备方式选择和度的把握上的智慧。