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工人日报 2012年08月20日 星期一

帮贫困群众搬出大山、融入城镇,走上可持续的致富路

陕西:279万人将搬出不宜居住之地 贵州:“就业+创业”让移民“终身脱贫”

《工人日报》(2012年08月20日 01版)

本报讯 (记者毛浓曦)陕西省镇巴县兴隆镇移民搬迁点的张万芬很享受目前的生活:她在自己不久前搬进的300平方米、徽派风格的新居中,经营一个小超市,每天能卖上千元。过去,她住在山上破旧的土房里,每天在贫瘠的土地上干着繁重的农活,却没有多少收获。

这得益于陕西去年实施的陕南、陕北避灾扶贫移民搬迁工程。该工程规划10年移民搬迁279.2万人,此次搬迁人口占到陕西总人口的7%,规模远超三峡移民,而搬迁周期更短。

陕西省发改委副巡视员梁兴称之为“历史上前所未有”。他对记者说:“目前,已开工建设集中安置点800个,完成陕南搬迁3.8万户、15.2万人,陕北搬迁1.8万户、7.8万人。”

陕西去年GDP跨入万亿元行列,但部分山区的贫困 “短板”也很突出。这主要集中在陕南秦巴中高山区、陕北白于山区。两区山大沟深,自然条件严酷,很多地方交通、通信、用电、吃水难以解决,有的长期面临山洪、泥石流威胁,属于不适宜居住区域,群众生产生活困难;同时水土流失、植被破坏严重。

据介绍,陕西移民搬迁将与现代农业基地建设、小城镇建设、规模化农村社区建设和促进农民进城结合进行,使群众不仅能够“搬得出”,还要“稳得住、能发展、可致富”。搬迁坚持“让群众少拿钱或者不拿钱”,所需资金主要由各级财政承担,以及通过保障性住房政策、土地增减挂钩政策等多渠道解决。

陕西省省长赵正永说,移民搬迁不仅可以有效解决群众居住安全问题,加快农民脱贫致富奔小康的步伐,而且能够推动城镇化加速,促进集约节约用地和生态环境建设。

本报讯 (记者李丰 赵福中)微微上翘的屋檐,灰白相间的墙面,融合了浓郁的苗族特色和现代建筑风格的四层小楼房,在远山的映衬下显得格外的耀眼……这是记者8月14日在贵州黔东南州丹寨县生态移民安置点看到的一幕。建设工地上,戴着红色安全帽的普喜光是村里选出来监督建房质量的监工。他告诉记者:“我交了8.8万元,得了130平方米房子,一间门面两层楼。而在我们山上修这种房子,20万元都修不起。”

连日来,记者在黔南州、黔东南州、铜仁市等地采访过程中发现,像普喜光这样的搬迁移民比比皆是。而他们的命运得以改变,得益于当地政府在扶贫生态移民工程中采取的“就业+创业”模式。

今年5月,贵州省宣布,2012年至2020年扶贫生态移民工程正式启动,这是新中国成立以来省内最为浩大的移民工程,预计今年内将有10余万名群众走出祖祖辈辈居住的贫瘠大山,融入城镇、融入新农村。为了让搬出深山的群众“搬得出、留得住、能就业、有保障”,该省各市州县(区)政府通过“就业+创业”模式,实现“造血式”扶贫,让移民实现“终身脱贫”。

在老家岩拉村“一天累瘫了找不到20元钱”的农民龙可权,搬到铜仁市松桃县大兴镇移民安置点后找到了发展机会:“这里交通很方便,流动人口也多。”他告诉记者,随着年龄增大,跟他一起出门打工的妻子开始盼望能回家过安稳日子,照顾年老的父母和孩子。“我在筹备门面,做点小生意,比如卖百货。”龙可权说,估计年底就将搬进新居,而政府早就帮他协调好了小额创业贷款。

据了解,未来8年,贵州将大力实施扶贫生态移民,加快推进扶贫攻坚,还有200万像普喜光、龙可权一样居住在深山区、石山区和石漠化严重地区的贫困农民将有机会搬出大山、融入城镇,走上致富路……

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