编者按

近期，据媒体报道，2011年中国网络购物市场交易规模近8000亿元，网购用户达1.87亿人，其中超过三成网民有过被骗经历。

近年来，网络诈骗手段花样不断翻新，危害日益严重。记者调查发现，无论是网络中介还是网络购物，网民遭遇诈骗的几率和风险正在显著增加。

如何更好地防范和监管网络欺诈行为，如何从根本上根治网络诈骗？种种相关问题已成为当前互联网应用中亟待解决的现实难题。

工业和信息化部电信管理局公布的最新数据称，截至2012年6月底，我国网民数量达到5．38亿人，互联网普及率达到39．9％。随着网络日益普及应用，通过网络购物、找工作、交友甚至找对象，成为人们重要的生活交往方式。不可否认，网络提供的这些服务，使民众工作生活更加便捷。然而，网络本身的虚拟性和监管的高成本等现实问题却客观助长了网络诈骗的出现甚至加剧，为网民带来巨大损失。

中国互联网协会12321举报中心负责人郝智超对本报记者表示，今年6月，该中心接到举报不良网站共9535件次，其中诈骗网站数量为1324件次，占18.77%；接到垃圾短信举报共30233件次，其中涉嫌欺诈的数量为6499件次，占21.5%；接到垃圾邮件举报共4142件次，其中欺诈类数量为107件次，占2.58%。网络诈骗已严重干扰和危害了人们的正常工作和生活。

“ 陷阱 ” 重重

今年5月，上海的章先生遇到这样的事情。他在广州做生意时，通过婚介网站认识了一位自称在尼日利亚中央银行工作的李小姐。这位李小姐从照片上看端庄靓丽，拥有研究生学历。两人很快便坠入“爱河”。不久，李小姐以有一笔巨款需要转账，希望章先生救济为由，从章先生手里借走400万元，并承诺会有一笔可观的佣金，项目结束后就会与章先生“团圆”。谁料这位李小姐就此消失。最后被查明是一场骗局。

事实上，网络相亲中，有章先生这样“被骗”经历的人并非个案。记者试着选了一家不知名的婚介网站，点击注册，然后再填写一些个人信息，会员就轻易产生了。

调查发现，不少网站缺乏严谨规范的注册审核程序，即使个人档案全部伪造，网站也很难发现，这为行骗者客观提供了一定便利，因此“欺骗”更容易产生。

同样，通过网络职介找工作的风险也在加大。

去年刚进大学的李青（化名）今年6月本想利用假期找份兼职，谁知这兼职还没有找到，李青先被平台上招人的公司收取了所谓服装费、服务费等各种费用近400元，把钱汇到指定账户后，对方便失踪了。

不管是网络职介还是网络红娘，之所以被人们青睐，主要因为其独有的便捷性，而这种便捷性很重要一点即体现在注册的快速，但这种快速相对应的却是审核机制不健全和真实性的“考验”加大的风险。

业内专家表示，网站本身是个虚拟的平台，因此对于身份的核实需要多重技术手段和监管机制，目前国内不少网站在这方面存在问题，尤其大多没有与相关的监管机构和部门形成良好的互动与合作机制。

网购骗局

相信不少人有过这样的经历，在网上看上一件产品后拍到手，还没验货就被半逼着收了货，打开一看和网上照片上的货品样式大相径庭，回头去找商家，商家又不愿退货。这种情况不算最糟，还有不少人在购买特价机票时，被一些空头公司骗的团团转。

据一家研究网络媒体的机构艾瑞咨询集团统计数据显示，2011年中国网络购物市场交易规模接近8000亿元，网络购物用户规模达1.87亿人。

中国电子商务协会可信电子商务推进中心、中国可信网站应用推进联盟等机构7月联合发布的《2012年中国网站可信验证行业发展报告》的数据则显示，截至2012年6月底，31.8%有网络购物经历的网民曾在网购过程中直接碰到钓鱼网站或诈骗网站，网购遇骗网民的规模达6169万人。有专家做出保守估算，每年因钓鱼网站或诈骗网站给网民造成的损失不低于308亿元。

网络购物之所以备受网友青睐，正是由于这种购物方式与实体现场购物相比，更加便利且价格低廉。而这恰恰也成为骗子利用的一个重要手段。

调查发现，一些钓鱼网站通过给消费者一种“占到便宜”的错觉，诱惑消费者上钩，然后借机骗取钱财。

去年11月，张玉（化名）从网上购买演唱会门票，并按对方要求登录QQ，点击进入了对方发来的淘宝链接，之后张玉按照网页要求一步步操作。第一次付款后，张玉发现自己淘宝交易记录上并没有显示这笔交易，误以为没有交易成功，于是又重新交易，两次加起来共交易6600元。由于重复付款，张玉要求对方退还3300元，但是对方却以主管不在为由告知稍后再退款，谁知这款不但没有退回，票也没了音讯。

据业内人士介绍，骗子公司大多有好多“门户”网站，好多的“马甲”，就算一个被封，可以换一个继续行骗。同时由于犯罪成本低廉，监管不易，导致诈骗危害日益严重。

郝智超称，目前我国相关法律法规仍不够完善，面对数量巨大，金额较小的网络诈骗案件可采取的措施有限，相关证据提取难度大，处罚力度不足。

完善机制

针对日益猖獗的网络诈骗，不少网站开始自发组织行业间的自律和互助。

中国反钓鱼网站联盟的统计数据显示，截至2012年6月底，联盟已经累计认定并处理钓鱼网站89790个，其中当月认定并处理钓鱼网站2389个。

今年7月11日，知名婚恋网站世纪佳缘启动“打击网络诈骗，净化交友环境专项行动”，并发出《网络婚恋行业自律倡议书》，号召婚恋网站承担应有的社会责任，致力于构建诚信安全的网络交友环境。这打响了婚恋网站通过行业自律打击网络诈骗的“第一枪”。

除了加强行业自律之外，如何从法律和制度层面来加强监管也显得日益迫切。

知名公益律师沃兴伟认为，应该建立完善规范互联网服务的法律法规，同时加大对网站违规违法行为的监管和惩罚力度。

郝智超则表示，除了建设完善相关的法律法规，为网络诈骗行为的监管、惩罚提供法律依据之外，还应明确相关各方的责任和义务，理顺网络诈骗案件处理流程。

与此同时，如何依靠互联网自身的不断完善来构筑预防网络诈骗的机制也日益受到业内外人士关注。

长期从事网络等新媒体研究的中国人民大学新闻学院高钢教授认为，在互联网技术创造的新的信息传播环境中，今天中国公众的知情范围不断扩大，公众表达空间不断扩展，公众监督权利不断加强，公众协商机制不断完善，中国公民信息权利的实现和公民社会的建造都赢得了新的空间。

在郝智超看来，建立适当的网络信誉体系，为网民提供公正、透明、可信的网络信誉评价参考，不失为一种好的预警机制。

视点

从治理和引导两方面入手解决

中国互联网协会12321网络不良与垃圾信息举报受理中心负责人 郝智超

问：请介绍网络诈骗的特点和危害？

答：网络诈骗主要通过短信、邮件和网站3种途径实施，在手段上，除传统诈骗方式外，还可通过病毒、木马、网站钓鱼等方式窃取个人信息，给用户造成重大损失。

网络诈骗具有覆盖面大、隐蔽性强的特点。我国网民数量大、网络应用广，使得诈骗活动得以覆盖广大领域和对象，诈骗行为往往隐藏在网络的正常交往、通信和交易活动中，通过降低用户警觉性，给用户造成严重危害。

问：为什么网络诈骗会如此猖獗？

答：首先，网络发展速度快、应用范围广，不仅为传统行业发展提供便利，也使违法诈骗活动具备新的实施途径，这是技术发展带来的难题，需不断探索有效治理手段。

其次，不断更新的网络应用在网络安全方面的服务存在漏洞，缺少相应规范和标准，指导行业为用户提供安全、成熟的产品和服务。此外，部分网民在使用网络时安全防范意识不足，也导致诈骗者容易得逞。

问：如何从根本上有效遏止网络诈骗？（比如准入制度、监管及惩罚机制等方面）

答：需从治理和引导两方面入手推动。

首先，需完善相关法律法规，为网络诈骗行为的监管、惩罚提供法律依据，还应明确相关各方的责任和义务，理顺网络诈骗案件的处理流程。

其次，要加强行业自律，在网站内部建立完善的管理制度和监管机制，尽可能减少网络诈骗实施的手段。同时，需完善网络安全服务标准，规范网络经营和服务活动。

此外，还需加强宣传教育，使网民建立良好的网络行为习惯和安全意识，避免受骗。同时鼓励反网络诈骗类安全技术和产品的研发和应用，加强监测和防范措施。（王瑜采写）

能否守住心中的防线最重要

世纪佳缘副总裁 周忠孝

问：网络诈骗为何会如此猖獗？请分析其中主要原因。

答：网络本身是双刃剑，一方面它缩短了人与人之间的距离，加速了信息交流与传播；另一方面，你永远不知道电脑那头是一个人还是一只狗。这种不真实性是造成网络诈骗的根本原因。此外，随着信息技术的发达，新型诈骗随之而来，比如盗取QQ后借钱、钓鱼网站诈骗、利用声讯电话骗钱等。

问：应从哪些方面维护网站会员合法权益，更好地防范和监管网络诈骗？

答：作为目前国内用户数量最多的严肃婚恋网站，我们一直秉持“严肃交友”态度，致力于营造纯净的网络交友环境，对可能存在不良动机的会员或虚假信息设立四道“防火墙”：客服人工审核、技术手段屏蔽、网警24小时在线巡查和会员投诉机制。

同时，网站还设置三个“安全课堂”：鼓励会员进行诚信认证、安全中心频道安全防范指南、在各页面上交友安全提醒在会员交友过程中如影随形。此外，我们还建立五星级信用等级制度考核会员。

问：如何从根本上有效根治网络诈骗？

答：俗话说“道高一尺，魔高一丈”，网站审查力度不断加强，骗子手段也在不断更新，所以打击网络诈骗是长期工作，需各部门积极配合。

总之，无论骗术多么五花八门，利用的都是人心中的贪欲。被“花篮托”骗的，多是被“成功男士”迷惑的中年女性，被“酒吧托”骗的，多是被美色诱惑的男性，所以最重要且最有效的防治互联网犯罪的方法还是网友能否守住心中的那道防线。（王瑜采写）