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工人日报 2012年08月02日 星期一

【经济瞭望】法国开征金融交易税

为首个开征该税种的国家,力图通过征税解经济燃眉之急,国内外评价不一

郭济
《工人日报》(2012年08月02日 07版)

8月1日起,法国开始正式征收金融交易税。

金融交易税也叫“托宾税”,是美国经济学家、已故诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯·托宾于1972年提出的对外汇交易征税的设想。其初衷是为了缓解资本大规模流动造成的汇率波动,托宾建议对现货外汇交易征全球统一税。由于欧洲主权债务危机加剧,金融市场动荡不已,法国和其他欧洲国家曾多次提出征收金融交易税的想法,以限制投机资本大规模流动,预防金融风险。并且法国的金融交易税还借鉴了英国从1694年开始实施的金融交易印花税制度。

7月19日,法国国民议会(议院下院)投票通过了《财政预算案》中关于征收金融交易税的条款,该条款将从今年8月1日起正式实施,对市值超过10亿欧元(约合13亿美元)、总部设在法国境内企业的股票交易征收0.1%的交易税,具体将涉及109家法国大型企业,包括法国电力集团、法国电信、法国布衣格集团等。预计全年该项税收收入将达15亿欧元。

法国在欧债危机影响下面临着债台高筑、国家财政捉襟见肘的局面。这项政策的实施,是为了解决经济燃眉之急。2012年似乎已成为法国的征税年,早在今年初法国前总统萨科齐执政期间,就曾宣布法国有可能率先征收金融交易税。但当时的舆论认为,萨科齐此举旨在为即将举行的大选做准备,获得政治加分,实际上难以付诸实施。但在今年的总统大选期间,奥朗德就主张“增长协议”,包括:创立金融交易税,创建欧洲共同债券,允许欧洲结构基金和欧洲投资银行借钱给各国政府,以通过上述来源投资各种项目,达到刺激经济的目的。奥朗德上台后,实施了一系列兑现竞选承诺的措施,征收金融交易税就是其中的一个选项。法国政府期望通过此项政策增加国家财政收入,实现经济增长,也是为了防止金融公司大批逃离法国。

针对这一措施的实施,法国舆论认为,征收金融交易税是一把双刃剑,它在增加国家的财政收入的同时,也可能对金融市场的交易产生一定影响。法国巴黎银行董事长普罗特认为,金融交易税只有在全球范围内统一征收才有意义,仅法国一国实施,将导致资本外流,使法国金融业竞争力下降。法国学者有的认为,在目前情况下,征收金融交易税得不偿失;但也有人认为,其实征收交易税所涉及的企业数量有限,不会带来太多负面影响。

欧盟其他一些国家则对法国这项政策表达了不满和不解。因为他们大都希望在欧盟层面采取统一行动,而不是采取单边的行动。英国认为,只有在全球范围内统一开征金融交易税,英国才能同意欧盟征收,其理由是如果单方面征收,更多国际资本将流向没有征税的国家和地区,无益于全球金融市场稳定。

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