持一张卡，游遍厦漳泉，享受吃住游不同程度的折扣优惠，日前，福建省厦门、漳州、泉州旅游同城化2012年上半年工作会议在泉州市惠安崇武召开。记者获悉，闽南旅游一卡通将发卡。三个城市整合厦漳泉三市旅游景区(点)、旅游饭店和购物商家等资源，推出具有储蓄功能的闽南旅游一卡通，游客可持卡在三市范围内享受吃住行游购娱不同程度的折扣优惠。

公共交通同城化，通信资费统一，旅游一卡通，医疗保险费用同城结算……这些对老百姓、对企业的利好，将随着福建同城化的实施，在多个地市实现。

据了解，福建各地市经济发展不平衡，就连同在沿海的几个城市发展差距也很明显。针对此种情况，福建省委、省政府提出了构建以福州、厦门两个城市为中心，推动城市联盟发展的思路。厦门、漳州、泉州，福州、莆田、宁德形成两大联盟，由于这几个城市GDP总和占全省八成以上，竞合发展备受关注。

“ 一体化 ” 实现资源整合

“交通通讯基础设施同城化联网；公共服务信息平台同城共用；资源要素市场体系一体化形成；基本实现资金、技术、人才等要素的高效配置，及生态环境资源的协同保护和合理利用；发展质量优于全省平均水平。”福建省政府提出到2015年厦漳泉初步实现同城化，明确了五大可操作性具体内容。

实际上，厦漳泉、福莆宁两大同城思路基本一样，即先基础、民生，后经济产业合作。在领导机制上，建立同城化三市党政联席会议制度，由三市主要领导轮流担任总召集人，三市党政主要领导参加，同时，联合成立若干专项工作小组。

同城化，首先要解决是的交通问题，对此福建在实施同城化中，把交通摆在首要位置，将通过高速公路、轨道交通等综合交通运输体系建设。2012年1月8日，市政府第一次常务会议研究了福莆宁同城化交通概念性规划方案，要求对关系全局、条件成熟的项目，要尽快启动实施，加快福莆宁互联互通步伐。

其中，厦漳泉大都市区拟以城市轨道和快速路为骨架，构筑厦漳泉大都市区一小时交通圈；福莆宁同城化发展框架协议则明确，基本实现轨道交通、高速路网、快速通道等有效对接，形成一小时同城化交通网。

在战略定位上，树立全省一盘棋理念，推进城市联盟和同城化进程，提升福建在我国东南沿海的整体竞争力。同城化激活城市建设，漳州龙海南太武滨海新城，被称为“厦门新城”。

此外，产业链条层面的对接是同城化产业对接的核心内涵。在大力发展光电产业的云霄县，借助同城化的东风，光电产业总产值去年再创新高，突破50亿元，同比增长100%。

“ 同城 ” 还需 “ 同心 ”

近年来，我国许多地方都在实施同城化发展战略，发展的思路也主要放在解决规划、通讯等问题。特别对城市发展影响大的行政级别、体制、利益等障碍，影响推进进程。长期形成的行政区划和财税体制，在遇到具体问题时，往往从行政区域角度思考问题，导致利益协调机制难以建立，产业定位无序竞争。专家指出，“行政壁垒的存在，利益共享机制无法彻底解决，是区域经济发展中面临的共同难题，亟待破解。”

据了解，福建目前两大同城区域中，分别由厦门、福州牵头，这两地市的市委书记均由省委常委兼任，这在一定程度上避免了协调不动的尴尬局面。

能否真正实现同城化，与地域文化息息相关，厦漳泉同属闽南文化，三地形成的民俗、信仰、戏剧、曲艺等文化要素，都有相对稳定性，甚至风俗习惯、人的生活理念都很相似。而福莆宁分属于闽东文化与莆仙文化两个体系，在语言、文化、民俗、信仰等方面差距很大。专家指出，福莆宁同城化中要克服文化认同的障碍。

同时城市之间还存在实力差距，目前福建沿海城市发展依然不平衡，厦漳泉中漳州与厦泉相比较差距较大。福莆宁中宁德经济较为落后。在城市发展质量上，也存在着差距。差距的存在，影响了同城化的推进力度。厦门借助特区优势，福州利用省会城市优势，对周边城市在人才、资金、物资等要素方面有极大的吸引力，在同城化初期，这种情况可能加剧，物流、资金流可能出现向这两个城市“一边倒”的现象，对同城兄弟会产生负面影响。

突破体制壁垒方能抱团

专家指出，要从全局的长远的高度解决机制体制问题，打破行政壁垒是彻底解决问题的办法，目前，应先进行体制机制改革。

据了解，由于福建属于丘陵地貌，城市规模偏小，而且城市之间竞争大于合作，导致重复建设、产业结构重叠和布局不合理，经济资源更加分散。记者调查发现，在同城化发展中，这些城市已开始推进协调解决，开展同城化发展规划编制。在港口上，整合福州港和厦门港两大港口，根据正在修编的《福州港总体规划》（征求意见稿），新福州港将以兴化湾、福清湾、罗源湾和三都澳组成的“三湾一澳”为重点，形成“一港九区”的总体发展格局，即全港由闽江口内、江阴、松下、罗源湾、平潭、三都澳、白马、三沙、沙埕九个港区组成，整合两市一区港口资源。按照协调发展、优势互补的原则，明确各港区的功能定位。

建立合理的利益协调、利益分享和补偿机制，全面梳理制约区域经济合作的障碍，真正打破区域封锁和分割。比如在产业分工上，厦门要有宽阔的胸怀，在吸引漳泉高端服务产业集聚同时，勇于将第二产业转移出来，向漳泉疏散，使利益分配公平。

改变对三市GDP考核做法，通过转移支付，让各地收入与其应承担的社会管理与公共服务责任相称。此外还要建立区域公共财政合作机制。通过建立区域公共财政合作机制，合理配置财政资源，优化投入结构。