本报淮南7月13日电 （记者陈华 通讯员洪浩）记者今天从安徽省淮南市财政局了解到，该市在2012年度财政预算编制过程中采用“参与式预算”制度，首次引入网民等社会公众参与。试点拿出的12个“参与式预算”试点项目，经由网民投票和由网民代表参与的会议评审，最终有4个预算项目被取消，其中两个项目在首轮网民投票中即遭淘汰。

据介绍，“参与式预算”是一种让公众直接参与财政预算编制，确定资源分配和支出政策的新型财政预算编制模式。淮南市此次试点项目由市直业务部门提出申请，实行“零基预算”，要求单个项目申报财政拨款资金不超过150万元。市直部门从6个类别中，每类部门选择1~3个项目进行试点。市财政局预算编审委员会最终确定12个项目作为候选项目。

参与式预算的第一阶段为网络评审阶段。淮南市政府网“参与式预算网民讨论区”于去年9月27日对外开放，候选项目网络评审系统随后上线，网民和市民可以分别通过注册网名和“身份证+实名”两种方式参与评分。

“一个月时间里，12个候选项目申报单位、主管部门以及广大网民倾注了极大的热情。”市财政局预算科科长黄仕兴说。

据淮南市信息中心初步统计，近30万人直接或间接参与了评审活动和讨论，评分系统点击率达到12万次，累计收到有效票21718票。中考网上阅卷等两个项目，网络评审评分靠后，首轮即遭淘汰。

在第二阶段即会议评审阶段，网民代表与人大代表、政协委员、党代表、有关专家共同组成评委。进入第二轮的10个候选项目的单位主要负责人，分别就项目实施依据、可行性、预期目标等逐一陈述答辩。有两个项目因操作性不强，被评审小组成员“问倒”而淘汰。例如某单位申报的“困难群众群体购药补贴项目”，因评审小组认为存在信息不好发布、难以监督购药补贴是否真正发给困难群众等“硬伤”而被淘汰。

会议评审得分与网络评审得分按照8：2的比例加权相加确定最后得分。最终，市安全生产应急平台建设等8个项目获得财政预算立项资格。

市委宣传部有关人士表示，从网络评论来看，网民对此次“参与式财政预算”的认知度非常高，普遍认为这是件好事。从评审结果看，网民的参与提升了财政预算的科学性。

市财政局有关负责人表示，除了百姓关注度低、受益面狭窄、专业性强的项目不适宜纳入“参与式预算”范围外，今后将对“与老百姓生活、生产相关度高的民生项目”逐步放开，接受公众参与预算评审。