【前言】

传说中，有一种鸟，在500年大限到来之时，背负积累于人世间的所有爱恨悲喜，衔香木自焚，在经受了巨大的肉体痛苦和轮回后，获得灿烂的重生。这种鸟便是凤凰，它的传奇被人们称之为凤凰涅槃、浴火重生。

2008年6月18日，国务院通过《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》。《意见》要求按照政企分开、社企分离建立现代企业制度的总体要求，深化海南农垦管理体制改革。

《意见》实施4年来，海南农垦八一总场在省委省政府、省农垦总局的正确领导下，不断突破瓶颈。在组建“六大产业板块公司”的基础上，加快产业结构调整，努力盘活资源，冲破了多年来阻碍发展的迷雾，演绎了农垦改革版的“凤凰重生”记。

谈及海南农垦这4年的改革历程，八一总场总会成为话题的焦点，她的改变与发展体现了海南农垦人在变革中的魄力和决心。

八一农场，曾隶属于解放军总后勤部某军级单位，是海南垦区唯一年产胶超万吨的企业和工业大场。但由于历史遗留问题，在2006至2008年期间，农场先后发生了并场队人员私割、抢分国有胶园，闹退场事件。2008至2009年间，又经历了“两分开”、“整合重组”等改革，再加上橡胶主业的剥离，导致企业负债累累，账面资金不足70万元，仅剩的3家工厂也濒临关停，1500名职工下岗待业，一时间四面楚歌。

4年弹指一挥间，如今，八一总场不仅还清了历史欠款4766万元，还在2011年实现工业产值15亿元，职工年平均收入提高到5.1万元，并创造了第一个完成超万套职工保障性住房，第一个实现招商引资超10亿元，第一个实施全体员工每年带薪休假制度等9个海南农垦的“第一”神话。

在短短的4年多时间里，八一总场先后荣获了“全国文明单位”、“全国场务公开先进单位”、“海南省文明示范镇”、“海南省纳税信用A级单位”等20多项国家和省级荣誉称号，并在今年4月捧回了全国五一劳动奖状奖牌。

作为八一总场的主要决策者，场长罗永华也先后获得了“海南省劳动模范”、“海南省60名功勋企业家”、“海南农垦优秀共产党员”、“海南省抗震救灾先进个人”等10多项荣誉。

改革，八一总场将如何寻求突破

“从海南先进生产力的代表，到海南社会稳定的最大隐患，海南农垦确实已经到了非改革不可的地步。”时至今日，提起那个历史时刻，罗永华的情绪仍不能平复。

时间的指针往回拨5年，改革政策出台前夕。

2007年夏季的一天，八一总场总部大门口人头攒动、气氛紧张，大量并场队群众纷纷要求“退场”，大家对八一总场失去了信心，决定“退场”做农民。

这样的局面让所有人都无法面对，在过去的几十年间，八一总场在海南农垦是那么风光无限，农垦人谈起八一总场，总是习惯用“好”字开头，“铁饭碗”、“收入稳定”成了八一总场的代名词。“不说别的，在遍布全岛的众多农场中，八一总场的工业产值曾一度占海南农垦工业总产值的50%，那时候，即使是本地人也要托很多关系才能到八一总场做一名普通工人”，说起八一总场曾经的辉煌，退休职工陈泽清语气里充满了自豪。

然而，最好的时代已经过去了。1988年海南建省成为农垦命运的分水岭。一方面，海南二、三产业发展迅速，以农业为主的农垦地位和经济实力相对下降；另一方面，农垦在管理体制上实行省部共管，实际上成为了一个“爹妈都管不到位的孩子”，尤其是2000年之后，中央陆续出台了大量强农惠农政策，可这些政策，海南农垦都未能充分享受。

“上个世纪末，根据省农垦总局关于深化企业管理体制改革的要求，八一总场对一批规模较小、经营日趋艰难的工厂进行了关停并转。再加上体制性的根源，海南农垦的‘企业办社会’历史问题长期得不到解决，原本光鲜亮丽的身份日渐黯淡，‘退场风波’也由此而起。”八一总场党委书记叶小平对当时的窘境仍然记忆犹新。

“改！不改革只有死路一条”。当得知党中央国务院、海南省委省政府高度重视海南农垦的改革，并给予了一系列优惠政策时，八一总场看到了转机和希望。

“可冷静下来我们才发现，前后长达3年的”退场风波“不但让总场元气大伤，而且随着改革的深入一些棘手的问题也不断浮出水面。”罗永华说。

随着海南农垦全面实施政企分开、社企分离的改革，八一总场与海胶集团八一分公司分离，橡胶主业剥离，紧接着，红岭、龙山农场并入八一总场，两个农场带来了众多的离退休和困难职工，还有一张426万元的债务单。

命运似乎在考验着八一总场，就在这内外交困的时刻，仅存的八一水泥厂、八一金岭水泥厂和有着50年厂龄的八一糖厂也因种种原因濒临关停。

“屋漏偏逢连夜雨，船迟又遇打头风，本来就没米下锅，如果这三家工厂倒了，下岗的1500名工人该如何安置啊”！面对眼前这些眼巴巴望着他的职工，拿着不足70万元存折的罗永华急得像热锅上蚂蚁一般团团转。

改革，八一总场将如何寻求突破？

转型，八一总场的“绝地反击”

6月28日晚上8点多，八一农场招待所迎宾酒楼老板肖文坐在小区的花园里，心情愉悦地和邻居们纳凉聊天。

回想4年前的这一天，原八一总场电站职工肖文很茫然，他被南方电网告知，因公司被收编他将出现在裁员名单中，“44岁，没有一技之长，以后的日子怎么办？”

2009年，为改变经济发展方式，八一总场广招贤才，对农场招待所进行公开招标。看中机会的肖文经过层层竞标，顺利拿下了招待所的经营权。“现在扣除承包款及其他费用，每年纯收入近10万元。”靠这份收入，他在农场场部买了一套商品房，还开上了小汽车。

肖文的经历无疑是八一总场走出困境，产业成功转型的一个缩影。

“穷则思变”。八一总场领导班子在经过深入细致地调研和集思广益后，于2009年先后组建了以国土资源开发、矿山经营开发、自营经济、物业管理、后勤保障以及八一海口房地产开发公司为主的“六大产业板块公司”，将计划经济体制下的管理转变为市场经济体制下的经营，以期不靠橡胶产业，也能实现八一总场经济的重振。

六大产业板块公司均以招投标的方式找寻承包人，拒绝论资排辈，不分干部、工人，让能者揭榜而出，肖文就是其中一个典型代表。不到一年的时间，六大板块如雨后春笋般茁壮成长，当年就为八一总场创收1766万元。

这只是八一总场“绝地反击”的一个开始。

“随后，我们确立了‘依托农场的优势资源，面向市场，项目带动，打造海南西部工业重镇’的经营思路，把加快转变经济发展方式作为总场突出重围，实现‘二次创业’的发展出路。”罗永华坚定地说。

为借助各方力量推动产业结构调整，八一总场把招商引资摆在了突出的位置，从营造有利环境、制定优惠政策、加强公共服务等方面转变招商观念，创新招商方式，开展了一系列“走出去、引进来”的资源推介和项目招商活动。

2010年1月，八一总场成功与浙江恒昌集团达成意向，与其合作改建、扩建两个立窑水泥厂。第一期投资9亿元，建成年产400万吨水泥的旋窑生产线，目前已投产运营，每年可创造产值约20亿元，原水泥厂的900多名职工也都得到了妥善安置；同时，与海南金路公司合作投资近5000万元，新建年产1.2亿块的环保页岩砖厂和一座年产40万吨活性石灰的石灰厂，目前均已竣工投产，年产值可达近2亿元。喜悦接踵而至，不久后，八一糖厂也顺利地转让给了南华集团。

越来越多的投资者看好八一总场的发展前景，通过合作、合资等形式，5个投资总额高达12个亿的大型工业项目先后破土动工和投产。八一总场已经成为海南农垦投资兴业的热土，一批新兴工业项目也选择在八一总场落户。

通过改革创新和二次创业，八一总场迎来了经济发展的新局面。2011年，经济总量达到15.8872亿元，当年上缴各种税费13186万元。职工年均收入约3.8万元，人均GDP约3.5万元，两项指标均居海南农垦之首。

民生，八一总场改革的出发点和落脚点

“该去还是该留？”5年前，这个问题让八一总场职工程兰飞日夜烦恼。而5年后的今天，这位在农垦生活了近40年的老职工站在自己110多平方米的电梯房里时，无不庆幸着当初的决定。房子宽敞明亮，南北通透，出门是占地68亩绿意盎然的明湖公园，再不远是一个夏天消暑的游泳池，最重要的是，这套房子在农场和总局补贴后，自己才交了7万元。

改善民生是改革发展的出发点和落脚点。八一总场在发展经济的同时，不断提高职工群众的物质文化生活水平，让每一个职工群众都能享受到改革发展的成果。

在住房建设方面：农场投资建设和改造职工住房11083套，并每年投入近100多万元积极抓好绿化、亮化等系列环境设施配套工程。

在修路方面：投资943.93万元，建设场内公路25.8公里；投资1356.2万元，为退场队建设道路36.518公里，解决了群众行路难的问题。

在饮水工程方面：投资1377.83万元，为3657户群众解决了吃水难的问题。

在电网改造方面：已完成改造188.271公里，投资1261.04万元，使大部分群众用上了放心电。

此外，八一总场还不断更新“惠民清单”。

试行公车拍卖转让、私车公用公补的车改补助管理办法，让总场89%的干部购买了新车，不仅解决了公车私用的老问题，还提高了职工的生活质量。

实行全体机关员工用餐制。在社区工作的每一位职工只需要交3元钱，就能每天吃到实际价格为20元、样式丰富的工作餐，剩下的17元由总场支付。

推行企业员工年休假制度，让职工每年都有旅游休闲的机会。制度性安排副科级以上干部每年出岛考察培训一次，对业绩突出和提出有效合理化建议的人员，还将送出国外考察培训。

“不仅如此，总场所有的民生投入、项目建设我们全知道，一目了然。”八一总场职工林明谨得意地说，在八一总场，无论做什么事情，都秉承公平、公正、公开的原则，场部中心广场的LED屏，就是职工群众了解这些信息的最佳窗口。

为了把每一分钱都用在刀刃上，八一总场切实强化资金管理，每一笔民生项目资金都实行专款、专账、专用和账务公开，资金使用坚持量入为出、勤俭节约，真正发挥惠民效益。

“这些无疑都是大手笔的民生投入，但最丰厚的民生回报还在后面。”历经风雨的罗永华深谙此道。

2011年，八一总场与有实力的企业共同合作，投资开发项目建设，组建起由职工100%参股的明湖股份有限责任公司，为让每一位职工都有一份产业，总场严格规定股金比例，要求领导干部要与职工一视同仁，让大部分的股权都来自群众，受益群众。

“针对一些拿不出钱入股的困难家庭职工，我们还专门设立了‘公益股’，确保每一位职工都参与进来，同时，每年固定将36万股的分红直接拨入工会帮扶中心，用于帮扶困难群体。”叶小平说。

八一总场，海南农垦的“华西村”

酒香不怕巷子深。目前，八一总场已与多家公司达成合作意向，将建设一个总建筑面积为86169平方米的“明湖庭院A、B区”房地产项目，该项目可创利润6000多万元。此外，另一个总建筑面积为8145.89平方米，集办公、会议、职工培训、娱乐、餐饮为一体的职工培训中心以及一个3270平方米的“长岭森林公园”迎宾楼也在不久的将来“破土而出”。

同时，八一总场与河北金润置地房地产开发有限公司达成合作意向，规划投资4亿元在总场的石花水洞建一家四星级酒店，以及在场部中心建成一座共计11万平方米，集商、住、购、娱为一体的商业城。拟定在八一总场西北角开发集交通、饮食、休闲于一体的综合型广场项目也紧随其后。

“再过三五年，八一总场的职工将每人拥有一份公司股份、一套住房、一辆小车、一份产业，年收入至少8万元以上。八一总场要成为海南农垦的‘华西村’！”罗永华掷地有声，给未来的八一总场描绘了一份和谐美满的小康图。