【国际随笔】叙问题会议的积极意义
叙利亚问题“行动小组”外长会议6月30日在日内瓦万国宫举行,联合国安理会五个常任理事国以及土耳其、伊拉克、科威特和卡塔尔的外长出席了会议,联合国秘书长潘基文、阿盟秘书长阿拉比、欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿也应联合国-阿盟叙利亚危机联合特使安南之邀与会。会议通过《联合公报》,支持安南的“六点建议”和安理会有关决议的实施,就由叙利亚人民主导过渡的指导方针和原则达成一致,包括在叙利亚成立“过渡管理机构”等。
叙利亚冲突爆发已经长达16个月,夺走了1.58万人的生命。而且自从叙利亚有关各方接受安南建议实施停火以来,叙利亚局势却由缓和逐步走向恶化,用巴沙尔的话说,叙利亚现在处于“战争状态”。叙利亚危机久久得不到解决,一方面是内部矛盾尖锐,教派冲突、利益纠葛错综复杂;另一方面是外部势力的介入,特别是西方对叙反对派的支持。
正是因为这种复杂,使得一些国际舆论对日内瓦叙利亚问题会议的结果存在着不同评价。安南在会议闭幕致辞中说,国际社会通过更加清晰和具体的方式加强了彼此的合作,“‘行动小组’保证会采取行动,他们正在释放决心和希望的信息”。中国外交部长杨洁篪在会后举行的记者招待会上表示,中方积极评价会议取得的成果,认为这对于推动叙利亚问题的政治解决进程具有重要意义。俄罗斯外长拉夫罗夫在记者会上说,根据各方达成的一致,叙利亚的政治过渡过程没有预设前提,没有将任何团体排除在“过渡管理机构”之外的设想,没有向叙利亚强加政治进程。
但《洛杉矶时报》7月1日发表文章说,过渡计划得到支持,但它也许不是答案,因为此举引发的问题似乎比它解决的问题还多。美国《基督教科学箴言报》评论说,分歧并没有解决,只是被扫到了地毯下,这份公报不能阻止叙利亚滑向全面战争。俄罗斯《观点报》1日题为《分歧依然如故》的文章称,虽然日内瓦叙利亚问题国际会议通过公报,但这并不意味着会谈取得了真正成果。
而叙利亚政府和反对派对这次会议的结果也都不满意。叙官方《复兴报》1日说,日内瓦会议是失败的,与会国并没有超出联合国安理会成员国的范畴,因此称不上是扩大会议,而且各国针对叙利亚采取的态度也与之前没有改变。该报强调,不基于叙利亚民众意愿的任何解决方案都是失败的,只有叙利亚人自己才能解决危机。据《纽约时报》1日报道,叙反对派“地方协调委员会”一名发言人说:“叙利亚问题行动小组给巴沙尔再杀一年颁发了许可证。”
尽管建立“过渡管理机构”和《联合公报》有关内容能否得到有效落实有待观察,但对叙利亚问题“行动小组”外长会议的积极意义不应否定。首先,会议成果对重振国际社会的信心发挥了积极作用,特别是会议重申了继续支持安南的斡旋和“六点建议”的实施,体现了国际社会希望继续通过政治对话解决叙利亚危机的决心。
其次,与会各方做出了一些妥协,这对政治解决叙利亚危机是有利的。会议中最大的分歧是叙政权更迭问题。美国等西方国家坚持要排除叙总统巴沙尔参加拟成立的过渡管理机构,坚决要求他下台。而中国和俄罗斯则认为,排除巴沙尔的做法不符合《联合国宪章》,也不符合由叙利亚人民自行决定未来的原则;主张叙利亚过渡管理机构的人员组成应当由叙利亚代表各派的民众决定,而不是外部干预;反对向叙利亚强加政治解决方案。在中国和俄罗斯的坚持下,《联合公报》删除了与政权更迭有关的内容,突出了叙利亚的政治过渡由叙利亚人主导、由叙利亚人民自主决定的原则。



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