华南师范大学公共管理学院教育经济与管理系 蔡灿新讲师

问：交规的制定和实施属于政府公共政策和公共服务范畴，出现争议的根本原因是什么？

答：西方国家早有这方面规定，现在全世界有超过50个国家有这方面政策规定，甚至有些国家用法律来规范安全驾驶问题。

有争议的原因在于这个政策出台的程序不够规范，出台方式过于仓促。作为公共政策，应经过议程、方案制定、方案评估和监控等多个环节。在政策出台前应广泛征集社会各方面意见，听取民意，这不仅是民主的体现，也是政策宣传和增强社会接受度的要求。

问：政策制定和服务完善应通过哪些途径保障？

答：我有四条建议供参考：

第一，加强完善交通法规，主要以法治推动交通安全。而且要保持法治延续性，尽量不要经常变动。第二，要加强政策制定的公众参与度，因为公共政策涉及到大多数人利益，尤其交通安全政策，应充分听取民意。第三，希望增强政策试验环节，通过政策试验看其效果如何，再进行推广。这样就可保持政策科学性。不然盲目推广，如果效果不好，容易损害政府权威。比如对开车违规打手机行为的处罚，可先选某个主干道进行试验，然后在向其他路段推广。第四，要加强配套政策建设，比如对违规打手机行为的认定程序、处罚力度、处罚公平性及维权投诉机制等各方面配套制度要跟上。